涉案財(cái)物是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法采取查封、扣押（暫扣、封存）、凍結(jié)、調(diào)取等措施提取或者固定，以及從其他單位和個(gè)人處接收的與案件有關(guān)的物品、文件和款項(xiàng)，包括違紀(jì)違法所得及其孳息、用于違紀(jì)違法的財(cái)物、非法持有的違禁品，以及其他與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息。涉案財(cái)物的處理是辦理違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件的重要環(huán)節(jié)，規(guī)范涉案財(cái)物處理工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提升工作水平、保障被審查調(diào)查人合法權(quán)益的重要舉措。

筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中處理涉案財(cái)物主要存在以下幾個(gè)常見問題。

一、雙立案案件涉案財(cái)物處理存在的問題。在辦理黨紀(jì)政務(wù)雙立案案件的過程中，因違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪對(duì)涉案財(cái)物采取不同的處理程序，即違紀(jì)、職務(wù)違法涉案財(cái)物由紀(jì)委監(jiān)委管理和處置，涉嫌職務(wù)犯罪的涉案財(cái)物移送檢察機(jī)關(guān)后由司法機(jī)關(guān)予以管理和處置。這方面主要問題是在辦案不同階段對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定可能因證據(jù)的變化而產(chǎn)生變化或者存在分歧，相應(yīng)的涉案財(cái)物也可能因此重新定性及變更處理。

二、對(duì)涉案財(cái)物使用措施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。依照監(jiān)察法、黨紀(jì)處分條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等相關(guān)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審查調(diào)查過程中，對(duì)與案件有關(guān)的錢款、物品、財(cái)產(chǎn)性利益等違紀(jì)違法所得，經(jīng)審批可以采取查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押（暫扣、封存）、勘驗(yàn)檢查、鑒定等措施。但在實(shí)踐中存在措施使用標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一等情況，提出的處理意見不當(dāng)?shù)葐栴}，如對(duì)被審查調(diào)查人或相關(guān)人員主動(dòng)上交的財(cái)物，有的采取暫扣或扣押措施，有的采取調(diào)取措施。

三、無產(chǎn)權(quán)房、小產(chǎn)權(quán)房的查封問題。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的查封、扣押，一般是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利證書進(jìn)行扣押，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行封存，但在一些案件中，被調(diào)查人故意將非法收入用于購買無產(chǎn)權(quán)房或小產(chǎn)權(quán)房或以此類房產(chǎn)作為行受賄的標(biāo)的，客觀上給辦案機(jī)關(guān)在調(diào)查案件和處理贓物上制造困難，關(guān)于此類房產(chǎn)的查封和扣押程序有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。

四、扣押物品記錄不準(zhǔn)確存在風(fēng)險(xiǎn)。在扣押（暫扣、封存）涉案物品過程中的主要問題是登記不規(guī)范、不準(zhǔn)確、未鑒定先定性等。對(duì)于貴重物品，辦案人員憑借常識(shí)或者肉眼作出判斷，如將扣押物品登記為蜜蠟多少克、PRADA包一個(gè)，“綠色石質(zhì)”記錄為“翡翠”等。對(duì)這些物品，非專業(yè)人士很難鑒別，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤后續(xù)處理會(huì)比較棘手。在涉案物品鑒定上，亦存在委托鑒定的規(guī)范及流程不明確等問題。

為進(jìn)一步規(guī)范涉案財(cái)物的處置工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等相關(guān)工作要求，做到依規(guī)依紀(jì)依法、準(zhǔn)確及時(shí)、保管妥善、處置得當(dāng)、手續(xù)完備，筆者建議：

一是規(guī)范留痕備查。搜查、扣押（暫扣、封存）時(shí)全程開啟同步錄音錄像設(shè)備，明確見證人不能為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（包括派駐機(jī)構(gòu)）工作人員或借調(diào)人員，確?？陀^真實(shí)。已調(diào)取的證據(jù)交審查調(diào)查組統(tǒng)一保管、事畢歸檔，對(duì)涉案財(cái)物做到一案一賬、一物一卡、賬物相符。

二是規(guī)范封存管理?？陀^描述扣押（暫扣、封存）物品名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等特征，避免定性描述。小件貴重物品使用透明防水證物袋統(tǒng)一清點(diǎn)、編號(hào)封存，由調(diào)查人員、見證人、涉案財(cái)物持有人或保管人在證物袋上簽字，貼好密封條并摁指紋確認(rèn)。

三是規(guī)范使用審查調(diào)查措施。根據(jù)不同案情及涉案財(cái)物特點(diǎn)采取不同的審查調(diào)查措施進(jìn)行處理，如采取調(diào)取方式固定的證據(jù)，應(yīng)以書證入卷并制作調(diào)取證據(jù)清單，詳細(xì)注明文件份數(shù)及來源等相關(guān)信息，對(duì)涉及重要問題的證據(jù)，向被調(diào)查人或證人出示確認(rèn)并在筆錄中記明。如在對(duì)被調(diào)查人住處或辦公室等進(jìn)行搜查時(shí)，對(duì)查獲的涉案財(cái)物采取扣押措施，對(duì)搜查出來的書證材料可采取調(diào)取措施入卷。

四是規(guī)范管理涉案房產(chǎn)。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的開發(fā)商或管理人辦理查封手續(xù)，出具相應(yīng)函件及查封通知書，要求禁止辦理相關(guān)權(quán)屬關(guān)系變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，在涉案房產(chǎn)發(fā)生變賣、交易情況時(shí)要事先向辦案機(jī)關(guān)通報(bào)，變賣所得款物按照涉案財(cái)物處理。

五是規(guī)范后續(xù)處理。及時(shí)處理涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以返還的，立即解除查封、扣押，發(fā)還原款物持有人或保管人，以保護(hù)其合法權(quán)益。不屬于犯罪所得但屬于違紀(jì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒收、追繳或者由被審查調(diào)查人主動(dòng)上交，確保被審查調(diào)查人不因違法行為而得利。（周帆 作者單位：北京市朝陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）