根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年2月27日至5月10日，省委第四巡視組對界首市開展了巡視。2023年7月11日，省委第四巡視組向界首市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、巡視整改總體情況

巡視反饋后，市委高度重視，始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)“第一議題”、整改“固定議題”，明確提出巡視整改不是簡單的業(yè)務(wù)工作，必須從政治上認(rèn)識整改、落實(shí)整改。市委主要負(fù)責(zé)同志親自審核把關(guān)整改方案，牽頭整改27個(gè)問題，充分發(fā)揮以上率下作用。

（一）深化思想認(rèn)識，扛穩(wěn)政治責(zé)任。市委常委會、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、全市巡視整改工作動員會多次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述、省委書記韓俊有關(guān)講話精神以及中央、省委關(guān)于巡視整改有關(guān)要求，及時(shí)研究成立以市委主要負(fù)責(zé)同志為組長、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員的市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究建立巡視整改調(diào)度推進(jìn)、督導(dǎo)檢查工作機(jī)制。聚焦巡視反饋問題，市委常委會帶頭，組織全市各單位黨委（黨組）召開巡視整改專題民主生活會，做到真認(rèn)賬、真反思、真負(fù)責(zé)。

（二）強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)，壓實(shí)整改責(zé)任。圍繞整改工作，強(qiáng)調(diào)人人都是“戰(zhàn)斗員”、而非“旁觀者”，及時(shí)動員部署并多次調(diào)度推進(jìn)，巡視反饋以來至2024年5月末，市委累計(jì)召開11次常委會、1次專題會、12次領(lǐng)導(dǎo)小組會、8次調(diào)度推進(jìn)會研究推動整改工作。市委主要負(fù)責(zé)同志對重點(diǎn)問題采取暗訪、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場調(diào)度等方式推進(jìn)整改，并3次聽取市委、市政府班子成員履行巡視整改責(zé)任情況匯報(bào)；市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志累計(jì)組織召開分管（主管）領(lǐng)域整改工作調(diào)度推進(jìn)會100余場次，層層壓實(shí)責(zé)任。

（三）嚴(yán)肅督導(dǎo)檢查，倒逼責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，明確巡視整改工作紀(jì)律。堅(jiān)持集中督查和日常督查相結(jié)合，相繼開展9輪集中督查，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行清單交辦、閉環(huán)管理，并公開通報(bào)。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，對問題比較突出的單位，責(zé)令公開表態(tài)發(fā)言并提醒談話，發(fā)揮警示作用。

（四）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，力求“四個(gè)融入”。把巡視整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育統(tǒng)籌推進(jìn)，按照學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功的總體要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，奮力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2023年，我市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值419.9億元，同比增長7.3%，增速位居阜陽市第2；固定資產(chǎn)投資增速位居阜陽市第2，兩次榮獲全省投資“賽馬”激勵(lì)表彰；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.5%，位居阜陽市第3；全社會消費(fèi)品零售總額同比增長9.9%，位居阜陽市第3；一般預(yù)算內(nèi)收入實(shí)現(xiàn)21.4億元，同比增長5.4%。

二、具體措施和成效

（一）貫徹中央決策部署、落實(shí)省委皖北地區(qū)全面振興要求更加有效

1．切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫

（1）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，巡視以來，市委常委會及市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會分專題學(xué)習(xí)黨的二十大精神9次，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神60余次。二是加強(qiáng)宣傳宣講，在市政府網(wǎng)站及主要政務(wù)媒體開設(shè)黨的二十大精神專題專欄，市幾套班子成員深入基層宣講57場次，各類宣講團(tuán)開展分眾化、對象化宣講172場次、受眾7000余人。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，巡視以來舉辦三期學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神集中輪訓(xùn)班，培訓(xùn)干部460余人；分領(lǐng)域組織中層干部集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)干部3030余人次。

（2）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。一是聚力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦大氣污染防治，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作的通知》，開展大氣污染防治百日攻堅(jiān)行動，建立“常態(tài)化監(jiān)管巡查、問題清單化交辦、整改定期調(diào)度通報(bào)”的工作機(jī)制；聚焦水污染防治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治，2023年以來完成11條整治任務(wù)，并定期開展已完成治理水體質(zhì)量監(jiān)測；聚焦土壤污染防治，對21家重點(diǎn)企業(yè)開展危廢規(guī)范化管理評估，評估結(jié)果達(dá)標(biāo)。二是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，2023年以來至2024年5月末，整治“散亂污”企業(yè)150家；開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染問題打擊整治，巡視反饋以來對15家養(yǎng)殖戶予以行政處罰；開展再生資源回收行業(yè)整治，巡視反饋以來完成整治再生塑料收購點(diǎn)486家。三是加快光武科技園污水管網(wǎng)建設(shè)，中央環(huán)保督察指出的光武科技園污水管網(wǎng)問題已完成改造。四是開展突出生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”和環(huán)境隱患問題排查整治。組織對2017年以來中央和省級信訪及交辦問題開展“回頭看”，對自查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真落實(shí)整改，未出現(xiàn)反彈；2023、2024年分別開展兩輪環(huán)境問題排查整治，發(fā)現(xiàn)的191個(gè)問題已完成整改176個(gè)。巡視反饋以來，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志及分管負(fù)責(zé)同志多次一線調(diào)研督導(dǎo)突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作，壓實(shí)整改責(zé)任。五是對履行生態(tài)環(huán)保職責(zé)不到位的11家單位進(jìn)行通報(bào)批評，批評教育、提醒談話、書面檢查5人；針對落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察檢查反饋意見整改不力問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門“以事立案”，對有關(guān)單位和責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。

（3）積極搶抓國家區(qū)域重大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇。一是加強(qiáng)工作調(diào)度。召開推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展有關(guān)重要論述，研究審議融入長三角一體化發(fā)展有關(guān)任務(wù)清單；研究制定《關(guān)于全面貫徹落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略。二是加強(qiáng)對接合作。多途徑對接昆山等地，全面加強(qiáng)與滬蘇浙地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、干部培訓(xùn)等方面合作。三是加強(qiáng)皖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)項(xiàng)目落地，在2022、2023年度皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)考核中界首高新區(qū)分別位居全省第一檔第二名、第一檔第七名，2023年我市引進(jìn)長三角地區(qū)項(xiàng)目到位資金居阜陽市第1。

2．深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念

（4）堅(jiān)持工業(yè)立市戰(zhàn)略不動搖。一是積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定實(shí)施《界首市產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級實(shí)施方案》《界首市推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，建立產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級推進(jìn)專班，深入推進(jìn)再生塑料、銅、鋁等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。二是大力培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育庫，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)和運(yùn)行支持，吉祥紡織工程先進(jìn)技術(shù)研究院獲批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是全省首批中皖北唯一一家。2023年新增3家國家專精特新“小巨人”企業(yè)、累計(jì)達(dá)12家，在全省加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)智能綠色制造強(qiáng)省大會上獲得表揚(yáng)。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和企業(yè)服務(wù)。出臺《規(guī)上工業(yè)企業(yè)“一企一策”幫扶工作方案》，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，2023年全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.5%，位居阜陽市第3。四是深入開展項(xiàng)目會戰(zhàn)。堅(jiān)持“招商第一、項(xiàng)目為王”，強(qiáng)化項(xiàng)目招引和落地服務(wù)。2023年新簽約億元以上項(xiàng)目55個(gè)，新開工項(xiàng)目40個(gè)、開工率為72.7%，新投產(chǎn)項(xiàng)目28個(gè)、投產(chǎn)率為70%，新納統(tǒng)項(xiàng)目24個(gè)、納統(tǒng)率為60%，開工、投產(chǎn)、納統(tǒng)率均高于阜陽市平均水平。

（5）大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制《界首高新區(qū)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《安徽阜陽界首高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃》。二是編制《再生塑料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確光武、北城科技園發(fā)展定位，引導(dǎo)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。三是加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立雙創(chuàng)園基礎(chǔ)設(shè)施需求臺賬，多渠道支持雙創(chuàng)園道路、管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。泉陽雙創(chuàng)園4條道路已建成通車，新馬集雙創(chuàng)園部分道路白改黑工程已完成，污水處理廠工程量已完成80%以上，北城科技園有關(guān)道路已進(jìn)場施工。四是加強(qiáng)雙創(chuàng)園項(xiàng)目招引，2023年雙創(chuàng)園招引項(xiàng)目6個(gè)、總投資8.09億元，陶廟雙創(chuàng)園完成稅收131.49萬元，實(shí)現(xiàn)稅收零突破。五是著力優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)度機(jī)制，全力做好資金統(tǒng)籌，加快兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，2023年以來已兌現(xiàn)各類企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)超4億元。

（6）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一是加強(qiáng)耕地保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)違法用地問題整改，已完成整改耕地655.6畝；強(qiáng)化違法占地防控，堅(jiān)持“人防+技防”并舉，加強(qiáng)耕地保護(hù)信息化建設(shè)和日常巡查，2023年6月以來組織土地巡查560余人次。二是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極開展農(nóng)業(yè)招商，2023年以來投產(chǎn)薯類全產(chǎn)業(yè)深加工項(xiàng)目1個(gè)，簽約農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目5個(gè)；大力培育本地企業(yè)，新培育界首市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體13家；開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)品5個(gè)，增加馬鈴薯、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)附加值，2023年完成銷售收入3365萬元。三是加快兌現(xiàn)有關(guān)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。巡視指出的2020年度激勵(lì)新型經(jīng)營主體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金894萬元已發(fā)放；經(jīng)反復(fù)核對，已全部兌現(xiàn)2016—2022年度品牌小麥獎(jiǎng)補(bǔ)2315.86萬元，并就該問題對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。四是著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。全力保障糧食安全，2023年糧食播種面積、糧食產(chǎn)量分別比2022年增加0.38萬畝、0.54萬噸；實(shí)施“千萬工程”建設(shè)和美鄉(xiāng)村，2023年完成新建2個(gè)省級中心村，獲批2個(gè)省級精品示范村。

3．全面深化改革

（7）積極發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。一是加強(qiáng)市委統(tǒng)籌力度，巡視以來召開31次市委常委會、2次常委會擴(kuò)大會議、2次市委全會貫徹落實(shí)上級決策部署、研究重大事項(xiàng)等，不斷提高市委把方向、謀大局、定政策、促改革、抓落實(shí)的能力和定力；市委常委會專題聽取市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組匯報(bào)，制度化堅(jiān)持市委主要負(fù)責(zé)同志批辦人大代表建議、領(lǐng)銜督辦政協(xié)重點(diǎn)提案工作。二是著力提升人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)效，印發(fā)《關(guān)于提高人大議案建議和政協(xié)提案辦理工作質(zhì)效的通知》，進(jìn)一步明確辦理流程及要求，2023年度相關(guān)辦理工作已全部辦結(jié)，停車難、公交線路不優(yōu)問題得到有效改善。三是將生豬定點(diǎn)屠宰項(xiàng)目作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目推進(jìn)，項(xiàng)目用地已確定，用地手續(xù)已完成，已達(dá)開工條件。

（8）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是加強(qiáng)全面深化改革統(tǒng)籌，及時(shí)印發(fā)年度深改工作要點(diǎn)，開展重點(diǎn)改革督察，統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革工作。二是深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革，完善畝均效益評價(jià)政策體系，在人才、用地、金融、用能方面加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。2023年對畝均效益評價(jià)結(jié)果為A、B類的企業(yè)發(fā)放人才獎(jiǎng)勵(lì)11筆，出讓工業(yè)用地18宗、886.78畝，界首市農(nóng)商行發(fā)放畝均英雄項(xiàng)目貸6.1億元，對12家D類企業(yè)實(shí)施差異化用能政策。省畝均辦將我市畝均效益評價(jià)工作列為全省畝均效益評價(jià)十二法之“循環(huán)利用法”在全省推廣。三是全面排查并加快盤活低效用地，2023年以來盤活475.9畝，低效閑置用地占比下降16.3%。四是深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)賦權(quán)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范審批執(zhí)法，加大項(xiàng)目支持，田營鎮(zhèn)榮居全國“2023鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)”第79名、“2023中國中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力百強(qiáng)”第5名。

（9）深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述，增強(qiáng)工作定力。二是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，分類推進(jìn)冷庫、就業(yè)幫扶車間整改，13個(gè)冷庫年收益從巡視時(shí)的24萬元提升至53.19萬元，17個(gè)就業(yè)幫扶車間均達(dá)到帶貧要求。三是開展鞏固脫貧成果“抓整改、促提升”行動，全面排查短板弱項(xiàng)，共排查出1500余條問題，均已整改，鞏固脫貧成果工作實(shí)效進(jìn)一步提升，我市入選2023年全省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。

4．統(tǒng)籌發(fā)展和安全

（10）大力化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是積極組織收入，2023年實(shí)現(xiàn)政府綜合財(cái)力72.38億元，同比增長6.7%。二是有序償還到期債務(wù)，將應(yīng)償付到期政府債務(wù)本息列入年度預(yù)算，合理調(diào)度財(cái)政資金按時(shí)償付到期政府債務(wù)本息，2023年序時(shí)完成債務(wù)償還化解目標(biāo)，無任何逾期，全口徑政府債務(wù)率比2022年末下降29%。三是有序推進(jìn)平臺公司實(shí)體化、市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)公司自身造血能力，2023年四個(gè)平臺集團(tuán)公司債務(wù)余額與2022年末相比呈穩(wěn)定下降態(tài)勢。

（11）嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述，筑牢扛穩(wěn)意識形態(tài)工作責(zé)任的意識。二是加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，深化“三重”包保。巡視以來開展意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作15次，意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢整體平穩(wěn)。三是常態(tài)化開展輿情監(jiān)測，落實(shí)“零報(bào)告”機(jī)制，印發(fā)《突發(fā)事件應(yīng)急處置中輿論引導(dǎo)和輿情管理工作實(shí)施辦法（試行）》，加強(qiáng)輿情防控和應(yīng)對處置能力建設(shè)。四是開展文化市場整治行動，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，對3家違法違規(guī)的出版物經(jīng)營場所立案處罰。

（12）深入推進(jìn)平安建設(shè)。一是加強(qiáng)“雪亮工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理，實(shí)時(shí)關(guān)注、定期監(jiān)測通報(bào)“雪亮工程”在線情況，攝像頭在線率由巡視時(shí)的62.77%穩(wěn)定提升至90%以上，并完成項(xiàng)目化提升。二是加強(qiáng)公安系統(tǒng)問題整改，開展公安干警政治輪訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)24期，開展接處警突出問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和公共安全隱患排查整治，巡視反饋以來至2024年5月末，全市刑事警情同比下降28.9%，未發(fā)生重大刑事案件。三是開展平安建設(shè)提升攻堅(jiān)行動，常態(tài)化開展平安建設(shè)“九個(gè)一”活動，在2023年全省群眾安全感滿意度測評中，我市安全感、滿意度排名分別比2022年提升7位、33位。

（二）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、履行管黨治黨責(zé)任更加深入

5．認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

（13）抓緊抓牢主體責(zé)任。一是落實(shí)市委專題研究全面從嚴(yán)治黨工作機(jī)制，召開市委全面從嚴(yán)治黨專題會議，聽取匯報(bào)、研究部署有關(guān)事項(xiàng)。二是開展征地拆遷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會1次，開展警示教育120場次，排查征地拆遷領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)95個(gè)，并制定防控措施，2023年涉及征地拆遷信訪件同比下降22%。三是對2017年至2022年征地拆遷領(lǐng)域違紀(jì)違法案件進(jìn)行綜合分析研判，形成《界首市征地拆遷領(lǐng)域違紀(jì)違法問題剖析及對策建議》；編印《征地拆遷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例選編》，充分發(fā)揮教育警醒作用。四是制定《界首市征地拆遷領(lǐng)域會商會審制度》《界首市征地拆遷領(lǐng)域信訪事項(xiàng)聯(lián)席制度》《界首市征地拆遷領(lǐng)域干部監(jiān)督管理制度》《界首市土地征遷與房屋征收補(bǔ)償安置資金管理辦法》，規(guī)范征地拆遷工作。

（14）壓緊壓實(shí)“一崗雙責(zé)”。一是市委召開全面從嚴(yán)治黨專題會議，深入學(xué)習(xí)《黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨若干規(guī)定》，對履行“一崗雙責(zé)”進(jìn)行重點(diǎn)部署。市委、市政府班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，梳理形成2023年以來履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單14份。二是市黨政班子成員分層、分級、分領(lǐng)域開展提醒談話，進(jìn)一步壓實(shí)“一崗雙責(zé)”。三是加強(qiáng)提示提醒，市紀(jì)委監(jiān)委向市黨政班子成員送達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)提示單11份、巡察提示單6份，督促履行“一崗雙責(zé)”。四是深入開展教育、衛(wèi)健領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，編印《教育系統(tǒng)干部違紀(jì)違法典型案例選編》和《衛(wèi)健系統(tǒng)干部違紀(jì)違法典型案例選編》，深入剖析違紀(jì)違法問題多發(fā)的深層次原因，建立完善系統(tǒng)內(nèi)制度機(jī)制15項(xiàng)，推動重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)氣持續(xù)向好。

（15）推深做實(shí)警示教育。一是將近年來發(fā)生的重點(diǎn)案件再次納入巡視整改專題民主生活會查擺范圍，市幾套班子成員對照相關(guān)案件重新進(jìn)行深入查擺。二是堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，制定《界首市全面推進(jìn)警示教育常態(tài)化制度化工作實(shí)施辦法（試行）》，梳理重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位違紀(jì)違法典型案例近200個(gè)，分領(lǐng)域、分系統(tǒng)編印發(fā)放警示教育讀本4000余冊，促進(jìn)警示教育入腦入心。三是深入開展酒駕醉駕警示教育，制定《界首市持續(xù)深化黨員、干部、公職人員酒駕醉駕專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，從嚴(yán)查處酒駕醉駕行為及背后“四風(fēng)”問題，并組織70名紀(jì)檢監(jiān)察干部赴全市159個(gè)村開展酒駕醉駕專題“微宣講”，對17起酒駕醉駕典型案例在全市范圍內(nèi)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。四是針對酒駕醉駕頻發(fā)問題，由市委主要負(fù)責(zé)同志對相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，并責(zé)令該單位向市委作出深刻檢查。

6．嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任

（16）做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。一是市委常委會、市委全面從嚴(yán)治黨專題會4次聽取監(jiān)督工作匯報(bào)，對監(jiān)督工作進(jìn)行全面部署；市紀(jì)委常委會專題研究部署日常監(jiān)督工作13次，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督的思想自覺和行動自覺。二是修訂完善《界首市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查工作暫行辦法》，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督檢查的對象范圍、主要內(nèi)容、方式方法等；制定《界首市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督辦法（試行）》《界首市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員主管派駐（出）機(jī)構(gòu)工作制度》，及時(shí)調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍，優(yōu)化力量配置。創(chuàng)新開展紀(jì)巡聯(lián)動“微巡察”，加強(qiáng)“室組地”聯(lián)動，提升綜合監(jiān)督質(zhì)效。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，落實(shí)《2023年界首市紀(jì)檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)工作方案》，圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、信訪舉報(bào)、案件審理等，開展多形式教育培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。四是認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，巡視以來，各派駐組、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委發(fā)現(xiàn)、處置問題線索數(shù)同比均明顯增長，問題線索零發(fā)現(xiàn)零處置現(xiàn)象已消除。

（17）著力解決執(zhí)紀(jì)不夠嚴(yán)格問題。一是以紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，圍繞全鏈條提升審查調(diào)查質(zhì)量開展教育培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力和斗爭精神。二是優(yōu)化預(yù)審隊(duì)伍，實(shí)行預(yù)審會前分組會商機(jī)制，提高預(yù)審質(zhì)效。巡視以來，預(yù)審小組接收案件卷宗238件，召開預(yù)審會議17次，案件辦理質(zhì)量進(jìn)一步提升。三是制定《界首市紀(jì)委監(jiān)委案件質(zhì)量評查工作規(guī)定（試行）》，巡視以來，對44個(gè)單位辦理的案件進(jìn)行日常評查2次，對2022年度辦結(jié)案件開展全面評查1次，下發(fā)《案件質(zhì)量評查整改表》31份；開展專項(xiàng)評查2次，形成檢舉控告件辦理質(zhì)量評查情況總結(jié)2份，下發(fā)《檢舉控告件質(zhì)量評查整改表》63份。四是對巡視指出的個(gè)案進(jìn)行復(fù)盤，嚴(yán)肅查處其中違紀(jì)違法問題，并對相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

（18）充分發(fā)揮小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺作用。一是召開小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺運(yùn)用專題調(diào)度會暨培訓(xùn)會，切實(shí)提高對基層小微權(quán)力的主動監(jiān)督意識。二是加大線上典型事例推廣和線下宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾積極利用平臺投訴反映問題。巡視反饋以來，平臺使用率與巡視前相比有所提升。三是加強(qiáng)平臺群眾滿意度的調(diào)度提升，自巡視反饋至2024年5月末，滿意度提升至98.86%，高于全省平均值。

7．開展重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法突出問題整治

（19）開展征地拆遷領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。一是對2017年至2022年征地拆遷領(lǐng)域違紀(jì)違法案件進(jìn)行綜合分析研判，形成《界首市征地拆遷領(lǐng)域違紀(jì)違法問題剖析及對策建議》，編發(fā)《征地拆遷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例選編》，充分發(fā)揮教育警醒作用。二是深入排查征地拆遷項(xiàng)目問題，共排查項(xiàng)目80個(gè)、22810戶，排查出問題94個(gè)，已全部完成整改。三是制定《界首市征地拆遷領(lǐng)域會商會審制度》《界首市征地拆遷領(lǐng)域干部監(jiān)督管理制度》《界首市征地拆遷領(lǐng)域信訪事項(xiàng)聯(lián)席制度》《界首市土地征遷與房屋征收補(bǔ)償安置資金管理辦法》，征遷工作進(jìn)一步規(guī)范。四是針對巡視期間某社區(qū)書記因套取安置費(fèi)、收受賄賂被留置問題，給予其開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)。針對某街道征地拆遷問題，給予黨內(nèi)警告2人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人。

（20）開展公安系統(tǒng)突出問題專項(xiàng)整治。一是開展政法隊(duì)伍教育整頓專項(xiàng)整改，市委政法委牽頭各政法單位深入開展警示教育、案件線索排查、“打傘破網(wǎng)”、頑瘴痼疾整治、制度機(jī)制建設(shè)“回頭看”以及政治督察等，對排查出的問題依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理，政法各單位新建、修訂制度機(jī)制38項(xiàng)。二是公安系統(tǒng)集中開展接處警突出問題、執(zhí)法突出問題、紀(jì)律作風(fēng)突出問題三大專項(xiàng)整治活動，強(qiáng)化教育管理監(jiān)督，加大對執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。三是壓實(shí)政法單位“兩個(gè)責(zé)任”，經(jīng)常性開展廉政談話和談心談話，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控，強(qiáng)化案件評查、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)控措施。四是針對政法隊(duì)伍教育整頓中存在的問題，市委主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志分層級開展提醒談話，市委政法委向市委作出深刻檢查。市公安局針對教育整頓后公安系統(tǒng)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)違法行為開展全面分析研判，形成專題分析報(bào)告。針對接處警類、執(zhí)法類、作風(fēng)類突出問題，制定完善相關(guān)制度機(jī)制13項(xiàng)。結(jié)合2017年以來公安系統(tǒng)多人違規(guī)違紀(jì)違法受到處理問題，依規(guī)依紀(jì)對相關(guān)人員進(jìn)行處分。

（21）開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。一是組織全市38家單位開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｎ}警示教育，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)330個(gè)，并建立防控措施。二是對2017年以來新建的政府性工程項(xiàng)目開展全周期閉環(huán)式排查，共排查項(xiàng)目865個(gè)，排查出問題18個(gè)，均已完成整改，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話1人次、提醒談話1人次。三是針對工程建設(shè)領(lǐng)域存在問題，市政府主要負(fù)責(zé)同志、分管（包聯(lián)）負(fù)責(zé)同志分級開展提醒談話。四是完善工程建設(shè)領(lǐng)域制度體系，制定《界首市政府投資項(xiàng)目管理委員會議事規(guī)則》《工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段流程》《界首市財(cái)政局政府投資項(xiàng)目工程款操作規(guī)程》《界首市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作細(xì)則》等。

（22）開展融資擔(dān)保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突出問題專項(xiàng)整治。一是組織融城集團(tuán)、擔(dān)保公司加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，市擔(dān)保公司圍繞代償問題開展“五個(gè)一”專題警示教育活動。二是對融城集團(tuán)38筆擔(dān)保業(yè)務(wù)逐筆進(jìn)行梳理，確定擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、公司性質(zhì)等信息，并進(jìn)行分類處置。三是開展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)追償挽損專項(xiàng)行動，加大追償力度，截至2024年5月末，通過法院執(zhí)行、自主清收、債權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式核銷融資擔(dān)保代償金1.655億元，擔(dān)保公司代償余額占公司注冊資本的比例較巡視時(shí)大幅下降。四是完善融資擔(dān)保業(yè)務(wù)制度，制定《抵債資產(chǎn)管理辦法》《安徽融城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司對外擔(dān)保管理制度》，修訂《擔(dān)保業(yè)務(wù)管理制度》《項(xiàng)目決策委員會評審規(guī)則》《融資擔(dān)保業(yè)務(wù)保后管理制度》《代償追償制度》等。五是針對融資擔(dān)保領(lǐng)域問題，市政府主要負(fù)責(zé)同志對市分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行提醒談話。

8．常態(tài)長效推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

（23）嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。一是深化思想認(rèn)識，市委常委會深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要論述，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺。二是加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督，修訂完善《關(guān)于建立落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“1+X”專項(xiàng)督查工作機(jī)制的意見》，對貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)若干措施情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題163個(gè)，公開通報(bào)違反會風(fēng)會紀(jì)問題4人、漠視侵害群眾利益問題11人、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題17人。三是進(jìn)一步嚴(yán)明干部培訓(xùn)紀(jì)律規(guī)矩，制定《干部教育培訓(xùn)紀(jì)律告知書》《學(xué)員承諾書》，印發(fā)《中共界首市委黨校（界首行政學(xué)校）主體班學(xué)員管理工作暫行規(guī)定（試行）》，巡視以來，各類培訓(xùn)班舉辦期間均未發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。四是深入開展違規(guī)吃喝問題專項(xiàng)整治，成立聯(lián)合督查組，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題33個(gè)，依規(guī)依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人予以處分。

（24）大力整治形式主義。一是組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要論述、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神相關(guān)文件、通報(bào)4次，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)深入整治形式主義官僚主義持續(xù)為基層減負(fù)的通知》，力戒形式主義官僚主義的思想自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。二是對214家讀書分會進(jìn)行全覆蓋調(diào)研，印發(fā)《界首讀書分會整改提升方案》《界首讀書會分會積分管理暫行辦法》等，摘牌、合并、提升一批讀書分會，指導(dǎo)各讀書分會發(fā)揮作用。巡視反饋以來，各讀書分會開展活動410余場次。三是制定《美麗鄉(xiāng)村公共環(huán)境整治提升長效管護(hù)機(jī)制》，成立“小游園”專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)組，持續(xù)開展“小游園”、廣場管護(hù)情況實(shí)地督查并加強(qiáng)管護(hù)宣傳。

（25）深入推進(jìn)精文簡會。一是召開市委整治形式主義為基層減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的重要論述，審議印發(fā)《界首市深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作任務(wù)清單》。二是加強(qiáng)發(fā)文辦會管理，制定2023、2024年規(guī)范性文件制定計(jì)劃及全市性會議計(jì)劃，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范黨委政策性文件制定工作的提示》，建立健全政策性文件發(fā)文立項(xiàng)制度和配套文件報(bào)批制度。2023年納入統(tǒng)計(jì)范圍的文件、會議數(shù)量分別同比下降17.11%、18.18%，2024年一季度納入統(tǒng)計(jì)范圍的文件、會議數(shù)量分別同比下降3.7%、20.83%。三是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，設(shè)置精文簡會監(jiān)測點(diǎn)，對發(fā)文開會情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。四是印發(fā)《中共界首市委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)若干措施》，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，深入踐行“一線工作法”，第二批主題教育中縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線開展調(diào)研390余次。

（26）鞏固深化“一改兩為”。一是市委常委會組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要論述2次，制發(fā)《界首市“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案》等，深入糾治“六不”作風(fēng)頑疾，督促整改問題128個(gè)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。二是開展工作效能提升行動，印發(fā)《關(guān)于在全市開展工作效能提升行動的實(shí)施方案》，召開全市效能提升工作推進(jìn)會，引導(dǎo)黨員干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、一線落實(shí)。著力辦好“送上門來的群眾工作”，信訪形勢持續(xù)向好，截至2024年5月末，初信初訪事項(xiàng)一次性化解率為99.18%，群眾參評率、滿意率分別為98.65%、99.77%。三是加強(qiáng)作風(fēng)頑疾整治，發(fā)布《界首市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于公開受理黨員干部作風(fēng)問題線索的公告》，對黨員干部違紀(jì)問題及時(shí)處理，對干部存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，典型案例通報(bào)曝光。四是第一時(shí)間核對修訂2023年政府工作報(bào)告，并重新在政府網(wǎng)站公開，同時(shí)就報(bào)告部分內(nèi)容不準(zhǔn)確問題對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。五是穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交線路開通，城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)項(xiàng)目已完成，城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

（三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)更加有力

9．充分發(fā)揮班子引領(lǐng)作用

（27）增強(qiáng)攻堅(jiān)克難韌勁能力。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。巡視以來，市委常委會組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要論述、加強(qiáng)干部能力建設(shè)重要論述3次；制定年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦中青年干部培訓(xùn)班、黨校主體班和專題培訓(xùn)班，干部整體素質(zhì)能力進(jìn)一步提升。二是統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作的通知》，壓實(shí)工作責(zé)任，建立“常態(tài)化監(jiān)管巡查、問題清單化交辦、整改定期調(diào)度通報(bào)”的工作機(jī)制。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，2023年以來整治“散亂污”企業(yè)150家，整治再生塑料收購點(diǎn)486家。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，持續(xù)深化“環(huán)境執(zhí)法大練兵”行動，巡視以來共依法查處行政處罰案件44件。三是著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。2023年全社會消費(fèi)品零售總額同比增長9.9%，位居阜陽市第3，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.5%。四是開展教育、醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力提升教育、醫(yī)療水平，更好滿足群眾需求。

（28）規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策程序。一是嚴(yán)格市委常委會會議議題審核把關(guān)，規(guī)范議題申報(bào)程序，巡視以來嚴(yán)格按程序召開市委常委會31次。二是制發(fā)《界首市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督辦法（試行）》，加強(qiáng)對駐在單位“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督，著力規(guī)范決策程序。三是加強(qiáng)民主集中制落實(shí)情況督查，巡視反饋以來發(fā)現(xiàn)并督促整改問題15個(gè)。四是針對“三重一大”事項(xiàng)決策程序不規(guī)范問題在市委常委會巡視整改專題民主生活會上進(jìn)行批評和自我批評。

（29）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。召開全市基層黨（工）委組織委員工作會議、舉辦市直單位黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，對黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。二是加強(qiáng)請示報(bào)告。在市委常委會巡視整改專題民主生活會前，將會議有關(guān)材料由市委主要負(fù)責(zé)同志審核把關(guān)后，報(bào)上級有關(guān)單位審核；會后及時(shí)將會議召開情況上報(bào)。三是加強(qiáng)工作提醒。向有關(guān)班子成員發(fā)放提醒函，提醒在巡視整改專題民主生活會上對有關(guān)問題進(jìn)行補(bǔ)充說明，并作自我批評。四是健全民主生活會材料審核把關(guān)機(jī)制，制定《界首市民主生活會材料審核制度（試行）》，組成指導(dǎo)組對各單位民主生活會進(jìn)行指導(dǎo)，提升民主生活會召開質(zhì)量。

10．加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)

（30）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判，常態(tài)化開展干部調(diào)配選用工作。2023年以來先后提拔調(diào)整干部18批次431人次，結(jié)合職務(wù)調(diào)整開展公務(wù)員職級晉升8批次151人次、事業(yè)單位管理崗職員等級晉升7批次240人次。二是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔。巡視以來先后選派31名年輕干部到信訪、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等一線跟班鍛煉，選派55名干部駐企體驗(yàn)、跟班服務(wù)，選派5名干部到上海市松江區(qū)石湖蕩鎮(zhèn)跟班學(xué)習(xí)，26名35歲以下干部提拔重用為市直單位科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，7名35歲以下年輕干部進(jìn)入市委市政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子。三是對市直部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡從巡視時(shí)的55.7歲下降到47歲。四是對巡視反饋的同一科級崗位任職超過10年的干部有序進(jìn)行消化。巡視以來先后對10名干部進(jìn)行交流調(diào)整，并舉一反三排查整改。五是進(jìn)一步規(guī)范科級領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，制定《界首市科級領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作操作辦法》，細(xì)化交流范圍和對象、交流的組織實(shí)施及注意事項(xiàng)、工作要求。

（31）規(guī)范選人用人工作。舉辦全市組工干部業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，組織全市各單位學(xué)習(xí)干部選拔任用政策法規(guī)。巡視以來結(jié)合巡察對14家單位開展選人用人專項(xiàng)檢查，選人用人工作進(jìn)一步規(guī)范。

（32）樹立擇優(yōu)晉升導(dǎo)向。一是堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，繼續(xù)樹立向基層一線、攻堅(jiān)克難、突出貢獻(xiàn)傾斜的用人導(dǎo)向，注重在鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、雙招雙引和信訪維穩(wěn)等工作中發(fā)現(xiàn)使用干部，對表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的公務(wù)員及時(shí)予以晉升。2023年以來先后對信訪一線鍛煉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一線工作人員晉升35人次，對年度考核優(yōu)秀人員晉升77人次。二是按照穩(wěn)慎實(shí)施、留有余額、持續(xù)激勵(lì)的原則，統(tǒng)籌把握職務(wù)與職級，用足用活政策規(guī)定，合理把握職級晉升頻次，持續(xù)發(fā)揮激勵(lì)作用。

（33）加強(qiáng)人才工作。一是加強(qiáng)人才工作統(tǒng)籌調(diào)度，巡視以來召開市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市招才引智工作聯(lián)席會議6次，研究部署人才工作。二是印發(fā)《關(guān)于開展第二屆“界首市杰出人才獎(jiǎng)”和第二批“界首市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”評選活動的通知》，評選出15名入選人才，并在2023年12月召開的全市組織工作暨人才工作會議上進(jìn)行公開表揚(yáng)。三是加強(qiáng)人才服務(wù)，通過開展休假療養(yǎng)活動、常態(tài)化受理人才公租房申請、落實(shí)人才購房補(bǔ)貼、多形式舉辦人才活動，全方位營造尊才愛才氛圍，提高人才在界歸屬感。

11．抓緊抓實(shí)黨建工作

（34）壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任制。一是及時(shí)研究部署2023、2024年度黨建工作，印發(fā)工作要點(diǎn)及任務(wù)分工，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。二是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨支部制度，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整市幾套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》，市幾套班子成員定期到黨支部聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作并上黨課。三是市幾套班子有關(guān)同志在巡視整改專題民主生活會上就未定期到聯(lián)系點(diǎn)上黨課問題作自我批評。

（35）層層傳導(dǎo)黨建工作壓力。一是研究制定年度黨建工作要點(diǎn)及任務(wù)分工，建立黨（工）委組織委員會議制度，定期調(diào)度黨建重點(diǎn)工作落實(shí)情況，壓實(shí)工作責(zé)任。二是針對巡視指出的“2022年有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未研究部署年度黨建工作”，由市委主要負(fù)責(zé)同志對4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談提醒。三是將年度黨建工作要點(diǎn)納入全市督查檢查考核年度計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題6個(gè)。四是把基層黨委（黨組）落實(shí)黨建工作主體責(zé)任情況作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績（社區(qū)治理）考核、年度綜合考核的重要內(nèi)容。

（36）做實(shí)考核后半篇文章。一是深入學(xué)習(xí)《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，進(jìn)一步掌握政策規(guī)定。二是嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，在2022、2023年度綜合考核中，將抓黨建述職評議考核作為重要依據(jù)，被評為“較好”等次的2名基層黨委書記年度考核不予評優(yōu)。三是以《反饋單》形式向基層黨委（黨組）書記反饋?zhàn)セ鶎狱h建問題，并把整改情況納入鄉(xiāng)村振興季度考核內(nèi)容。

（37）抓細(xì)抓實(shí)基層黨建。一是壓實(shí)壓緊基層黨建工作責(zé)任。制發(fā)年度基層黨建工作要點(diǎn)、非公黨建工作要點(diǎn)，明確基層黨組織工作任務(wù)。每月召開組織委員會議對基層黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度，每年召開基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核會議，壓實(shí)基層黨組織抓基層黨建責(zé)任。二是督促巡視指出的22個(gè)黨組織于2023年10月中旬全部完成換屆，并對上述黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育，另對其他基層黨組織換屆情況進(jìn)行排查整改。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦全市組工干部業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，圍繞基層黨建工作開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參訓(xùn)155人。四是組織開展村（社區(qū)）“兩委”班子屆中分析研判，對排查出的軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行整頓，對排查出的不合格、不勝任村“兩委”干部人員進(jìn)行調(diào)整，對村干部缺配問題依法依規(guī)進(jìn)行補(bǔ)選。五是加強(qiáng)村干部激勵(lì)保障。面向村（社區(qū)）“兩委”干部招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，開展基層“十佳”爭創(chuàng)評選等活動，增強(qiáng)村級干部崗位吸引力，激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》《關(guān)于及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充村（社區(qū)）“兩委”干部缺職人選和加強(qiáng)人選資格審查工作的通知》，加強(qiáng)村“兩委”干部隊(duì)伍管理和激勵(lì)保障，強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍配備管理。

12．強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)作為意識

（38）引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要論述等納入黨校主體班培訓(xùn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、樹牢宗旨意識、積極擔(dān)當(dāng)作為。二是著力提升化解矛盾和應(yīng)急處置能力，舉辦界首市2023年度基層治理、信訪維穩(wěn)專題培訓(xùn)班，選派年輕干部到信訪工作一線實(shí)踐鍛煉，提升干部處理復(fù)雜問題和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三是強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督，發(fā)布《界首市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于公開受理黨員干部作風(fēng)問題線索的公告》，引導(dǎo)群眾規(guī)范有序信訪舉報(bào)。四是加強(qiáng)信訪工作監(jiān)督檢查，2023年以來開展監(jiān)督檢查94次，推進(jìn)解決重點(diǎn)信訪事項(xiàng)41件，并依規(guī)依紀(jì)對相關(guān)重點(diǎn)案件進(jìn)行調(diào)查處理。五是落實(shí)干部鼓勵(lì)激勵(lì)、能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)“三項(xiàng)機(jī)制”，持續(xù)調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。

（39）增強(qiáng)干部執(zhí)法能力。一是把習(xí)近平法治思想納入黨校主體班培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展界首市法治建設(shè)、城管執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升專題培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)干部170余人。二是規(guī)范土地巡查，制定《界首市自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查方案》，優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級土地巡查職責(zé)。三是強(qiáng)化政治監(jiān)督，制定《關(guān)于聚焦黨中央重大決策部署和省市重點(diǎn)工作開展政治監(jiān)督的實(shí)施方案》，加強(qiáng)對違法占用耕地等問題的監(jiān)督檢查。巡視以來開展耕地保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督2次，查處耕地保護(hù)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題5件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人，組織處理2人。對巡視指出的11個(gè)資規(guī)所負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育；對巡視指出的53個(gè)衛(wèi)片圖斑違法問題進(jìn)行分類處置，已整改到位50個(gè)，同時(shí)把耕地保護(hù)納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核。四是常態(tài)化開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展行政執(zhí)法案卷評查，對評查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，督促責(zé)任單位整改落實(shí)；開展交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治、市場監(jiān)管和城管執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推動規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（40）推動干部主動擔(dān)當(dāng)作為。一是把習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要論述、黨章黨規(guī)黨紀(jì)等納入黨校主體班培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為意識。二是落實(shí)干部鼓勵(lì)激勵(lì)、能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)“三項(xiàng)機(jī)制”，開展澄清正名、暖心回訪等工作，持續(xù)調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性。三是加強(qiáng)“智慧界首”項(xiàng)目建設(shè)問題整改，成立“智慧界首”建設(shè)整改工作專班，跟蹤督促整改進(jìn)度。四是依法處置非法加油站問題，制定《界首市依法規(guī)范處置非法加油站點(diǎn)工作方案》及非法加油站點(diǎn)整治“一站一策”并嚴(yán)格落實(shí)，常態(tài)化開展加油站點(diǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（四）巡視整改和成果運(yùn)用更加扎實(shí)

13．扛穩(wěn)巡視整改主體責(zé)任

（41）深入抓好上輪巡視整改不到位問題整改。一是深化思想認(rèn)識，市委常委會等多次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，強(qiáng)化履行巡視整改主體責(zé)任意識。二是成立市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)巡視整改調(diào)度督導(dǎo)，將16個(gè)邊改邊犯問題與本輪巡視整改一并推進(jìn)并均基本完成整改，市委主要負(fù)責(zé)同志對落實(shí)上輪巡視整改不到位的責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談。三是有序解決巡視指出的房地產(chǎn)領(lǐng)域“難辦證”問題，堅(jiān)決清理“任性借調(diào)”、“混崗”，并舉一反三開展“回頭看”，對個(gè)別單位虛假整改的嚴(yán)肅予以問責(zé)。四是進(jìn)一步嚴(yán)明巡視整改工作紀(jì)律，加強(qiáng)整改工作監(jiān)督，巡視反饋以來共開展9輪集中督導(dǎo)。五是就履行巡視整改主體責(zé)任不到位問題，在市委常委會巡視整改專題民主生活會上進(jìn)行批評和自我批評。

14．嚴(yán)格履行巡視整改監(jiān)督責(zé)任

（42）加強(qiáng)整改監(jiān)督。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，舉辦巡視巡察整改專題培訓(xùn)，深化監(jiān)督認(rèn)識，提升監(jiān)督能力。巡視反饋后，市委及時(shí)建立督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，從市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委辦公室等單位抽調(diào)人員組建5個(gè)督導(dǎo)組，相繼開展9輪集中督導(dǎo)。二是嚴(yán)格追繳違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼，目前已應(yīng)退盡退，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。堅(jiān)持舉一反三，在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位中開展濫發(fā)津補(bǔ)貼專項(xiàng)治理，對排查出的違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼資金予以清退。三是加強(qiáng)民主生活會召開的審核指導(dǎo)，制定《界首市民主生活會材料審核制度（試行）》，成立指導(dǎo)組，對64個(gè)市直單位和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民主生活會進(jìn)行督導(dǎo)指導(dǎo)，著力提升民主生活會召開質(zhì)量。

15．深化巡視整改成果運(yùn)用

（43）注重提升整改成效。一是深入學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于巡視整改工作有關(guān)要求，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用意識，將巡視整改實(shí)效納入年度綜合考核。二是針對巡視指出的發(fā)展黨員和濫發(fā)津貼補(bǔ)貼問題，開展發(fā)展黨員工作專項(xiàng)檢查和濫發(fā)津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)治理，發(fā)展黨員專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題均已整改，對巡視指出的個(gè)案進(jìn)行核查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)；下發(fā)《關(guān)于停止超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放特殊崗位津貼的通知》，規(guī)范特殊崗位津貼發(fā)放，有關(guān)違規(guī)資金均已追回。三是開展黨務(wù)和財(cái)務(wù)工作培訓(xùn)，提升黨務(wù)和財(cái)務(wù)工作水平，鞏固整改成效。

三、下一步打算

（一）扛穩(wěn)整改政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，把抓好巡視整改作為衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)標(biāo)尺，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扛穩(wěn)政治責(zé)任。

（二）持續(xù)抓好整改落實(shí)。樹牢問題不解決不放過、整改不到位不放過的理念，定期聽取整改匯報(bào)、開展整改監(jiān)督，不斷鞏固整改成效。

（三）推動成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。按照“四個(gè)融入”要求，健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)化制度機(jī)制執(zhí)行，著力把整改成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，努力實(shí)現(xiàn)整改常態(tài)長效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0558—4833976；郵政信箱：安徽省阜陽市界首市人民路1號西B四樓市委整改辦（郵編：236500）；電子郵箱：jsswzgb@126.com。

中共界首市委

2024年6月19日