根據省委統(tǒng)一部署，2023年2月26日至5月10日，省委第一巡視組對巢湖市開展了巡視。7月10日，省委第一巡視組向巢湖市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化政治擔當，堅決扛起巡視整改政治責任

一是深化思想認識，切實提高政治站位。深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和省委書記韓俊在省委常委會會議、省委專題會議上的講話精神等，切實筑牢巡視整改工作的思想基礎。召開市委常委會巡視整改專題民主生活會，市委常委對照巡視反饋意見，對標整改方案，深刻剖析，對照檢查，切實做到認識再提升、思想再深化、行動更自覺。

二是加強組織領導，堅決扛起整改責任。成立巡視整改工作領導小組，制定整改工作方案；市委主要負責同志認真履行整改第一責任人職責，帶頭研究制定整改方案、帶頭領辦具體整改事項，先后主持召開市委常委會會議、領導小組會、專題調度會等22次研究部署巡視整改工作。巡視整改工作領導小組辦公室負責巡視整改工作的日常協(xié)調和跟蹤分析匯總，實行臺賬式管理、責任化推進、閉環(huán)式銷號。

三是突出過程把控，強化跟蹤調度問效。建立巡視整改“周報告、周調度”工作機制，堅持重點調度、精準調度、現(xiàn)場調度，成立整改推進組，常態(tài)開展專項督查、實地核查、跟蹤督促，及時、動態(tài)、全面掌握整改進展情況；對整改進度緩慢、整改質量不高、效果不明顯的，加大檢查和督導頻次，確保整改進度和效果。目前共發(fā)出整改工作提示單11期，督導檢查推進27次，實現(xiàn)反饋問題調度全覆蓋。

四是注重標本兼治，著力健全長效機制。堅持階段性與長期性相結合，對立行立改任務，第一時間整改到位；對需長期整改的任務，鍥而不舍、久久為功、持續(xù)推進，以釘釘子精神抓好落實；對反復出現(xiàn)、普遍發(fā)生的，注重建章立制，努力做到整改一個問題、糾正一類錯誤、健全一套機制。目前共建立完善制度72項。

二、堅持問題導向，全力推進整改工作落地見效

（一）落實黨的理論路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署方面

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神

（1）切實筑牢思想根基。一是不斷強化理論武裝。堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，組織市委理論學習中心組成員開展集中學習24次。二是嚴格執(zhí)行學習制度。印發(fā)《中共巢湖市委理論學習中心組2023年度學習計劃》，設置18個學習專題，已全部完成。三是持續(xù)深化學用結合。圍繞實施科教興國戰(zhàn)略、依法治國等專題和大興調查研究等重點工作開展集中學習，組織市委理論學習中心組成員作重點發(fā)言和交流研討90人次。印發(fā)《關于在全市大興調查研究的實施方案的通知》，列出17個方面調研內容，收集調研報告26份。四是扎實開展主題教育。召開全市學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領導小組會議，及時制定主題教育實施方案，舉辦主題教育讀書班，組織市委理論學習中心組成員等開展集中學習、交流研討，赴蔣家河口戰(zhàn)斗遺址和安徽省黨風廉政教育基地，接受革命傳統(tǒng)教育和警示教育。五是完善優(yōu)化學習方式。印發(fā)《黨委（黨組）理論學習中心組列席旁聽工作機制（試行）》，組成列席旁聽小組，明確旁聽內容、“三審四看五查”旁聽機制等內容。

（2）全力推動長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署落地見效。一是提高思想認識。召開市委常委會會議等會議，傳達學習習近平總書記關于推動長三角一體化發(fā)展的重要論述和習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神。二是建立工作機制。印發(fā)《巢湖市推動長三角一體化發(fā)展2023年工作要點》，確定6個方面、11項具體任務。三是加快推進項目建設。印發(fā)《巢湖市人民政府關于進一步完善項目調度機制的通知》，成立巢湖市長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展領導小組，進一步明確項目調度內容、調度方式和保障措施，切實提升重點項目建設效率。四是加快交通互聯(lián)互通。扎實做好區(qū)域S30銅商高速、S18寧合高速、S90蕪合高速肥東支線、S11巢黃高速等5個交通互聯(lián)項目地方保障工作。五是做好項目謀劃申報。積極對接上級部門，將長三角一體化發(fā)展產業(yè)園項目新增納入國家長三角一體化重大項目庫。

（3）深入開展專項整治。一是抓好學習貫徹。召開市委常委會會議等會議，傳達學習習近平總書記關于長江“十年禁漁”的重要指示批示精神，調度推進禁捕退捕工作，持續(xù)提高“十年禁漁”思想認識。二是營造禁漁氛圍。擬定致廣大市民的一封信，通過巢湖發(fā)布微信公眾號予以發(fā)布，并制成錄音，由各鎮(zhèn)街安排宣傳車、小喇叭循環(huán)播放宣傳。三是推進專項行動。積極落實合肥市打擊非法捕撈“雷霆2023”專項行動，成立工作專班，緊盯重點時段，聚焦重點區(qū)域，開展“水上”“陸上”禁捕聯(lián)合執(zhí)法行動4次。四是壓實監(jiān)督責任。嚴格落實《合肥市長江禁捕網格化包保方案》，不斷織密市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級禁捕監(jiān)管網格，全面落實禁捕水域區(qū)域包保責任制，禁捕水域網格化管理公示牌已全部安裝到位。

（4）持之以恒防范化解金融風險。一是緊盯理論學習，提高政治站位。召開市委常委會會議，傳達學習習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述摘編（2023年）、習近平總書記關于金融工作的重要論述。二是積極開展清收，有效降低代償額。按照“統(tǒng)籌調度、分類處置、一案一策、快辦快處”的工作思路，綜合采取多種措施，進一步加大清收工作力度。三是強化業(yè)務監(jiān)管，防范經營風險。組織人員參加省、合肥擔保協(xié)會組織的2023年度全市融資擔保行業(yè)業(yè)務專題培訓會，堅持把擔保項目的合規(guī)性審查貫穿于項目調查、項目評審、合同簽訂、反擔保措施落實和通知放款各個環(huán)節(jié)，有效降低項目風險。堅持每月對批量擔保業(yè)務資料進行核實，不定期深入貸款項目現(xiàn)場進行抽查，驗證項目合規(guī)性。四是營造宣傳氛圍，強化源頭防范。堅持“線上+線下”的方式，通過政府網站、金融機構戶外電子顯示屏、“巢湖發(fā)布”微博、“警民議事群”微信群等發(fā)布防范非法集資宣傳信息。

2.深入貫徹落實習近平總書記關于“讓巢湖成為合肥最好的名片”指示精神

（5）著力推進巢湖綜合治理。一是全面貫徹新發(fā)展理念。召開市委常委會會議，傳達學習習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，深刻領會習近平總書記關于“一定把巢湖治理好，把生態(tài)濕地保護好，讓巢湖成為合肥最好的名片”的重要指示精神。二是持續(xù)推動碧水、安瀾、生態(tài)修復、綠色發(fā)展和富民共享等五大工程落地。三是強化重點項目調度。根據《著力把巢湖打造成合肥最好名片重點任務安排》，確立“季調度、半年通報、年終考核”調度機制，全面加快年度重點任務推進。

（6）加快推進重點項目建設。一是增強思想自覺。召開市委常委會會議，深入學習習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，不斷提高思想認識。二是加快項目推進?！巴怀鲎ァ毕拈w河綜合治理一期工程，廟崗鎮(zhèn)、中垾鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水收集處理工程，“重點抓”環(huán)巢湖生態(tài)保護與修復工程9個項目。三是建立工作機制。印發(fā)《關于成立巢湖市綜合治理指揮部的通知》，對指揮部、指揮部辦公室以及主要部門職責進行明確，實現(xiàn)巢湖市區(qū)域內湖里、岸上、資金、項目等統(tǒng)一管理、統(tǒng)一負責。四是完善調度機制。制定《巢湖市巢湖綜合治理項目推進調度暫行辦法》，按月通報項目進展情況。

（7）全面實施“四源同治”。一是開展習近平生態(tài)文明思想理論學習。召開市委常委會會議等會議，傳達學習習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，不斷提高思想認識。二是開展農業(yè)面源污染整治。全面推進化肥農藥減量工作，完成3個千畝農藥減量示范區(qū)樹立標牌，積極推動槐林鎮(zhèn)武山村、散兵鎮(zhèn)蓮塘村、烔煬鎮(zhèn)唐嘴村等巢湖流域水環(huán)境一級保護區(qū)內農藥減量示范區(qū)建設。三是開展河道水環(huán)境突出問題專項行動。由市級負責同志牽頭，圍繞烔煬河、夏閣河、東新河、遠景河、金平河流域等5條河流水環(huán)境突出問題，開展集中整治駐點督導專項行動。四是推進農村生活污染治理工程。開展農村人居環(huán)境整治，扎實推進106個較大自然村整治建設。五是謀劃河湖治理及農村生活污水綜合治理項目。堅持以水環(huán)境生態(tài)提升、農村生活污水整治為目標導向，積極爭取上級資金，科學排布項目計劃，有序推進巢湖半島生態(tài)環(huán)境治理與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展EOD項目、巢湖市巢湖北岸（中廟—黃麓—烔煬—中垾）農村生活污水綜合治理項目和巢湖市柘皋河流域金平河、遠景河水生態(tài)環(huán)境修復項目，有效提升巢湖流域污水處理率。六是常態(tài)化開展河道巡查。制定《巢湖市全面推行和完善河湖環(huán)境綜合整治工作月考核辦法》，2023年4月以來開展河湖長制河道環(huán)境綜合考核6次。

（8）堅決扛牢生態(tài)文明建設政治責任。一是強化理論學習。召開市委常委會會議等會議，深入學習習近平總書記關于礦產資源管理的重要論述，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。二是強化日常監(jiān)管。進一步加大全市7座露天礦山監(jiān)管力度，持續(xù)抓好巢湖市廢棄礦山生態(tài)修復項目日常巡查，及時組織人員對全市“林草濕”資源進行全覆蓋巡查。三是著力推進專項行動。認真貫徹落實省自然資源廳、省公安廳聯(lián)合下發(fā)的《安徽省嚴厲打擊礦產資源違法犯罪“江淮守護”專項行動方案》相關要求，深入分析非法盜采案件問題癥結原因，針對性制定查處措施，建立協(xié)調機制，加大打擊力度，營造高壓態(tài)勢。四是推進“打擊非法盜采”和林長制工作。印發(fā)《關于調整林長、河長和田長人員名單的通知》《關于進一步加強森林資源保護工作的通知》，進一步壓實市、鎮(zhèn)（街）、村三級林長責任。五是加大生態(tài)修復與保護糾偏力度。制定《巢湖市防控自然資源領域違法行為工作考核實施意見》《巢湖市關于打擊非法采礦工作實施意見的通知》，進一步明確市級、市資規(guī)局、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）職責任務。

（9）補齊防汛防洪短板。一是強化思想政治理論學習。召開市委常委會會議、市政府黨組會，傳達學習黨的二十大精神和習近平總書記關于以人民為中心的重要論述，進一步樹牢宗旨意識。二是全力筑牢安全防線。完成《中垾聯(lián)圩防汛搶險預案》修編、圩內9座排澇站檢修保養(yǎng)，全力做好中垾聯(lián)圩防汛防洪應急準備工作。以水利冬修為契機，對中垾聯(lián)圩部分堤后龍?zhí)吝M行填筑加固，有序提高中垾聯(lián)圩防洪能力。三是全面開展隱患排查。明確24名市級負責同志負責，全面壓實屬地責任，切實做好防汛防洪應急準備。對全市5個萬畝重點圩口開展隱患排查工作。四是全面完善防汛機制。印發(fā)《關于調整〈巢湖市2023年防汛抗旱面上分工情況和各重要防洪工程行政、技術責任人名單一覽表〉的通知》，完成市級防汛抗旱面上分工調整及明確全市重要防洪工程防汛行政、技術責任人。

（10）著力將生態(tài)優(yōu)勢轉化為生態(tài)紅利。一是牢固樹立綠色發(fā)展理念。召開市委理論學習中心組學習會議，深入學習習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。二是加大旅游產業(yè)扶持力度。深入貫徹全省旅游高質量發(fā)展大會精神，印發(fā)《巢湖市落實合肥市財政支持產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（含文旅產業(yè)相關政策）。三是加快旅游品牌建設。構建全域旅游發(fā)展格局，有序推進國家旅游示范區(qū)建設，印發(fā)《關于加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系推動經濟高質量發(fā)展的實施意見》，成功舉辦中廟露營生活節(jié)、巢湖避暑季等活動。四是抓好旅游+融合發(fā)展。推進“旅游+農業(yè)”，新評定四星級農家樂1家、三星級農家樂2家，完成巢湖市第一批19家精品采摘園授牌和采摘地圖發(fā)布工作。五是提升文旅服務設施。對照A級景區(qū)評定標準，全面加強A級景區(qū)監(jiān)管服務工作，7個3A級景區(qū)已全部通過合肥市復核驗收。

3.牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想

（11）全力保障農村居民飲水安全。一是樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線。召開市委常委會會議等會議，傳達學習習近平總書記關于以人民為中心的重要論述。二是開展飲水排查，有序推進供水。加快推進巢湖市2023年度農村供水保障工程，項目總投資2300萬元，2023年9月底已完成全部建設任務。做好通水過渡期間飲水監(jiān)管工作，組織人員對小型集中供水工程逐個進行水質檢測。三是提升供水能力，強化供水保障。推進城鄉(xiāng)一體化供水工程，2023年6月完成合巢產業(yè)新城供水工程，將柘皋鎮(zhèn)唐馬、天河等2座水廠納入城市水廠供水范圍。四是建立長效機制，保障安全飲水。制定《巢湖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠水質管控制度》《巢湖市農村供水水質檢測會商制度》。

（12）全力推進安置工作。一是強化理論學習，樹牢宗旨意識。召開市委常委會會議、市政府黨組會等會議，深入學習習近平總書記關于以人民為中心的重要論述和上級安置政策相關文件精神。二是抓牢項目建設，全力擴充房源。市委、市政府聽取關于全市安置工作進展有關情況的匯報，全面梳理全市在建安置房情況，市重點工程建管中心成立安置房建設推進專班，嚴格落實周調度機制，積極構建由質檢、監(jiān)理、審計“三位一體”的質量監(jiān)督網格，實現(xiàn)質量檢測全覆蓋、無死角。三是全力推進安置，切實破解難題。通過加快安置房建設交付安置、異地安置、貨幣化安置等方式，完成5999戶、2.20萬人安置任務。

（13）促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。召開市委常委會會議、市政府黨組會，傳達學習習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神、習近平總書記關于以人民為中心的重要論述、習近平總書記關于房地產工作的重要論述，進一步樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。

（14）全力推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展。一是加強招生管理。公布城區(qū)義務教育招生范圍示意圖，利用信息化手段加強監(jiān)管，全面規(guī)范招生行為。二是全面摸排核查。2023年秋季學期開學后，對全市大班額情況進行摸排，并采取有力舉措予以化解。三是千方百計增加學位供給。新設立1所城區(qū)公辦初中巢城中學，于2023年秋季學期開始招收七年級新生，切實緩解主城區(qū)初中學校學位供給壓力。投資1587萬元的世紀新都小學教學樓竣工驗收并投入使用；市七中教學樓擴建工程已封頂，建成后計劃新增學位1000余個。四是建立常態(tài)化調度機制。印發(fā)《關于成立“大班額”化解處置工作領導小組的通知》，進一步壓實“大班額”化解處置職責。五是統(tǒng)籌推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。印發(fā)《關于進一步推進城鄉(xiāng)學校結對工作的通知》，明確城區(qū)11所學校與農村26所學校開展結對，積極推進城鄉(xiāng)教育資源共享、優(yōu)勢互補。

4.壓緊壓實意識形態(tài)工作責任

（15）落實意識形態(tài)工作全面領導責任。提高思想認識，召開市委常委會會議、市委理論學習中心組學習會議，傳達學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作、宗教工作的重要論述。

5.完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，切實推動高質量發(fā)展

（16）堅持“工業(yè)立市”不動搖。一是堅定發(fā)展信心。召開市委理論學習中心組學習會議，開展《加快構建新發(fā)展格局著力推動高質量發(fā)展》專題學習。二是提高產業(yè)鏈水平。完善產業(yè)鏈鏈長制，印發(fā)《關于調整〈關于實施產業(yè)鏈鏈長制的工作方案〉鏈長人員名單的通知》，梳理新型功能材料、高性能輕合金、高端裝備制造、電子信息、生物和大健康等5大產業(yè)擬開工和在建項目30個。三是扶持企業(yè)做大做強。持續(xù)完善工業(yè)企業(yè)梯度培育機制，2023年新增規(guī)上企業(yè)18家，全年產值超10億元以上企業(yè)10家。四是助力企業(yè)提質增效。鼓勵企業(yè)技術改造，2023年新開工工業(yè)技改項目43個。五是強化服務保障。印發(fā)《關于調整重點工業(yè)企業(yè)和重點工業(yè)項目聯(lián)系包保服務的通知》，扎實開展政策宣貫，圍繞畝均效益評價、創(chuàng)新平臺創(chuàng)建暨“專精特新”企業(yè)培育，金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”和《2023年合肥市促進經濟發(fā)展若干政策實施細則（先進制造業(yè)）》政策解讀等，開展政策宣講。

（17）深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。一是加強理論學習。召開市委常委會會議，傳達學習習近平總書記關于推動長三角一體化發(fā)展的重要論述、習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，形成全市推動科技創(chuàng)新工作合力。二是增強企業(yè)創(chuàng)新能力。印發(fā)《巢湖市“雙倍增兩清零一提升”工作方案》。積極引導規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，2023年全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出系統(tǒng)填報數為7.5億元，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入1.66%。三是推動傳統(tǒng)企業(yè)升級改造。印發(fā)《關于加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系推動經濟高質量發(fā)展的實施意見》，將傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級列為發(fā)展重點。四是加強“雙新”產業(yè)培育。加大“雙招雙引”力度，圍繞我市主導產業(yè)開展企業(yè)項目招引，2023年共簽約戰(zhàn)新產業(yè)項目17個。五是完善科技創(chuàng)新體系。2023年印發(fā)《2023年巢湖市科技創(chuàng)新工作要點》等文件，成立科技招商專班和科技成果轉化專班，統(tǒng)籌調度全市科技創(chuàng)新工作。

（18）聚力招大引強。一是堅持高位推動。召開市招商引資項目工作領導組會議，對全市招商引資工作進行部署，要求拓寬招商信息收集渠道、強化服務意識、抓好項目推進、做好督查指導。二是強化服務意識。及時推動8個未開工項目順利開工，2022年引進的61個項目，實際開工率達94.83%。三是堅持招大引強。2023年共招引項目37個，其中50億元以上項目1個、10億元以上項目5個。四是強化保障機制。印發(fā)《關于調整重點工業(yè)企業(yè)和重點工業(yè)項目聯(lián)系包保服務的通知》，嚴格實行“市級負責人+專班”包保服務機制。五是提升業(yè)務能力。堅持以提升招商隊伍專業(yè)素質為導向，通過開展招商培訓和選派人員跟班學習等方式，全面建強招商隊伍。

（19）提高經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展質量。一是凝聚園區(qū)高質量發(fā)展共識。召開市委常委會會議，傳達學習習近平總書記關于推動高質量發(fā)展的重要論述、《安徽省發(fā)展改革委 安徽省科學技術廳 安徽省商務廳關于印發(fā)全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力提升特色產業(yè)做強龍頭企業(yè)培育專項行動方案的通知》精神。二是加大各類企業(yè)培訓力度。印發(fā)《安徽居巢經濟開發(fā)區(qū)招大引強及項目推進攻堅實施方案》，加快擬建、在建項目推進進度，加大對相關企業(yè)的培育力度，2023年中小微企業(yè)占園區(qū)工業(yè)企業(yè)的總量從61%壓降到56.77%。三是提高招大引強工作質效。印發(fā)《關于加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系推動經濟高質量發(fā)展的實施意見》，明確聚力打造“4+3+X”產業(yè)體系。印發(fā)《安徽居巢經開區(qū)2024年招大引強及項目服務工作方案》,圍繞巢湖市“新能源汽車零部件、高性能輕合金、新型功能材料、新一代信息技術”四大優(yōu)勢產業(yè)開展產業(yè)、平臺、科技招商。四是開展專題調研。形成《關于巢湖市居巢經開區(qū)“一區(qū)多園”的調研報告》和《培育百億級產業(yè)基地，全力打造巢湖鎂產業(yè)新地標》等2份調研報告。

（20）推動農業(yè)發(fā)展提速增效。一是深入貫徹落實農業(yè)強國戰(zhàn)略部署。召開市委農村工作領導小組會議，傳達學習習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會、中央財經委員會第二次會議上的講話精神，安徽省全面推進鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會會議精神和省委1號文件。召開市委市委理論學習中心組學習會議，學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、中央農村工作會議、省委農村工作會議精神和中央1號文件。二是強化農業(yè)政策扶持。印發(fā)《巢湖市2023年中央財政新型農業(yè)經營主體培育（生產設施條件改善）項目實施方案》。三是加快高標準農田建設。全力推進2023年高標準農田建設工作，按期完成2023年第一批、第二批高標準農田3.4萬畝建設任務。四是嚴守耕地紅線。嚴格落實合肥市與巢湖市簽訂的《巢湖市2022年度耕地保護目標責任書》，執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，持續(xù)壓實市鎮(zhèn)村三級耕地保護責任。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地和永久基本農田行為。

（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

6.嚴格落實主體責任

（21）壓緊壓實管黨治黨政治責任。一是提高政治站位。召開市委常委會會議、市委全面從嚴治黨專題會議等，認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，增強市委及其班子成員落實全面從嚴治黨責任的意識。二是壓緊壓實責任。召開市委常委會會議、市委全面從嚴治黨專題會議，專題研究全面從嚴治黨工作，進一步強化管黨治黨意識。召開市委黨建工作領導小組會議，審議《中共巢湖市委黨的建設工作領導小組規(guī)則（修訂）》等，對重點領域黨建工作提出加強和改進措施。三是開展監(jiān)督檢查。開展2023年度落實黨風廉政建設“兩個責任”半年督查、年終考核。市委常委會聽取十屆市委換屆以來巡察工作開展情況匯報，全面壓實管黨治黨政治責任。

（22）傳導管黨治黨責任壓力。一是開展學習研討。召開市委常委會會議，傳達學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等，組織市委常委交流研討，聽取市委班子成員全面從嚴治黨責任落實情況報告，進一步增強責任意識。二是常態(tài)談心談話。巡視反饋以來，市委主要負責同志與下級黨委（黨組）負責同志開展談心談話22人次，督促履職盡責。三是開展督查考核。開展2023年落實黨風廉政建設“兩個責任”情況半年督查、年終考核。四是強化結果運用。將黨風廉政建設“兩個責任”年度考核結果納入黨建考核得分。

（23）嚴格落實“第一責任人”責任。一是推動履行主體責任。市委理論學習中心組學習會議傳達學習《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的若干措施》等文件精神，組織市委常委交流研討。二是切實強化“第一責任人”責任。市委主要負責同志聽取市委班子成員履責情況報告，督促嚴格落實全面從嚴治黨責任。三是督促履行“一崗雙責”。市委常委、市政府負責同志對2023年度全面從嚴治黨責任落實情況梳理盤點，對照省委、合肥市委文件要求做好提升。市政府召開廉政工作會議，推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。四是常態(tài)開展監(jiān)督檢查。市紀委監(jiān)委結合日常監(jiān)督檢查和審查調查發(fā)現(xiàn)的工程建設、作風建設等領域苗頭性、傾向性、地域性問題，開展約談。五是強化結果運用。將黨風廉政建設“兩個責任”年度考核結果計入市管領導班子和領導干部綜合考核得分。

（24）積極支持紀檢部門發(fā)揮作用。一是深化思想認識。召開市委常委會會議，傳達學習習近平總書記關于深化紀檢監(jiān)察體制改革和加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要論述，研究部署巢湖市貫徹落實工作。二是強化學習教育培訓。舉辦學習貫徹黨的二十大精神集中培訓、“清風論劍”學習交流，組織參加省紀委“2023年視頻講堂”“年輕干部共享課”等培訓。依托紀檢監(jiān)察“每日一讀”專欄，推送黨紀法規(guī)常識、業(yè)務知識等學習內容，持續(xù)提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平和綜合能力。三是不斷加強隊伍建設。適時梳理全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)崗位配備情況，加大選配力度，進一步選優(yōu)配強、培養(yǎng)鍛煉紀檢監(jiān)察干部隊伍。

7.切實履行監(jiān)督責任

（25）推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化。一是聚焦政策領悟，強化學習提升。召開市委常委會會議、市紀委常委會會議，深入學習黨的二十大精神、習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，認真學習相關文件精神，提高政治監(jiān)督意識和能力。二是聚焦黨的二十大精神落地，推進監(jiān)督具體化。列出督查清單，將學習貫徹黨的二十大精神情況和習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神納入黨風廉政建設“兩個責任”督查考核內容。聚焦監(jiān)督重點，緊盯糧食安全、高標準農田整治、生態(tài)環(huán)保、禁捕退捕等黨中央決策部署落實情況，開展具體化監(jiān)督。三是聚焦巢湖綜合治理，推進監(jiān)督精準化。將“把巢湖打造成合肥最好的名片、推進巢湖綜合治理”作為政治監(jiān)督重點領域、重點內容，專項督查巢湖市小流域建設污水綜合治理工程開展，跟進監(jiān)督巢湖市生態(tài)環(huán)境保護整改未銷號問題，監(jiān)督推進環(huán)巢湖生態(tài)保護與修復工程項目等，切實把監(jiān)督貫穿巢湖綜合治理始終。四是聚焦抓在日常，推動監(jiān)督常態(tài)化。將貫徹落實黨的二十大精神、糧食安全、耕地保護、安全生產、推動工程項目優(yōu)質履約等工作納入日常監(jiān)督范圍。印發(fā)政治監(jiān)督實施方案，充分發(fā)揮“室組地”聯(lián)動作用，對相關單位開展政治監(jiān)督綜合督查。

（26）加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。一是強化思想自覺。組織市紀委監(jiān)委班子成員圍繞《中國共產黨紀律處分條例》等專題研討，進一步增強做好監(jiān)督執(zhí)紀問責的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是增強辦案力量。招錄2名具備法學和財會學歷背景的年輕公務員，充實派駐（出）機構力量；加強內部輪崗交流，整合盤活監(jiān)督辦案人員力量。注重以案代訓，提升執(zhí)紀問責能力水平。三是提升辦案質效。召開全市紀檢監(jiān)察重點工作推進會，對案件和問題線索辦理情況進行通報。明確問題線索辦結時間，對問題線索實行分項督辦、重點督辦。

8.強化重點領域廉潔風險防控

（27）著力加強工程建設領域管理。一是加強學習培訓。通過召開市政府黨組會、組織開展培訓等方式，傳達學習相關政策法規(guī)，增強管理意識、促進能力提升。二是開展排查整改。對2018年以來的小微工程交易工作進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題均按要求整改到位。三是強化長效監(jiān)管。印發(fā)《關于進一步加強巢湖市公共資源交易項目全過程管理工作的實施意見》，強化公共資源交易項目全過程管理。修訂完善《工程項目建設廉政制度》，健全工程建設領域廉政風險防控機制。

（28）強化招商項目資金獎補監(jiān)管。一是強化系統(tǒng)學習。市委理論學習中心組學習會議傳達學習習近平總書記關于推動高質量發(fā)展的重要論述等，分管市級負責同志作重點發(fā)言，研究部署我市貫徹落實工作。舉辦“雙招雙引”培訓班，切實提升能力素質。二是開展項目排查。召開巡視整改涉及招商項目專題工作推進會，就項目履約情況和涉及“一事一議”政策獎補事項作專門部署。三是強化項目審核。召開招商引資項目工作領導組會議集體審議項目，提交重大項目經市政府常務會集中審議。印發(fā)《巢湖市招商引資項目流程暫行管理辦法（2023版）》，嚴格項目履約。

（29）著力解決群眾身邊腐敗和不正之風問題。一是堵塞監(jiān)管漏洞。全面梳理2018年以來征遷安置、工程建設、養(yǎng)老低保領域違紀違法案件，形成分析報告，強化重點領域廉政風險防控分析研判。通過開展專項監(jiān)督、日常提醒談話、制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等方式，督促相關部門修訂完善制度，強化權力監(jiān)督制約。二是開展專項整治。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題“1+5+N”專項整治、糾治“五小”問題推動鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治、基層“微腐敗”問題專項整治。三是嚴格日常監(jiān)督。深化協(xié)作區(qū)“兩化”建設、著力發(fā)揮小微權力“監(jiān)督一點通”平臺作用，督促各村（社區(qū)）進一步推進“三務”管理制度化、規(guī)范化和科學化。四是加強教育管理。落實新進村（社區(qū)）“兩委”干部市級聯(lián)審機制。印發(fā)《關于進一步完善全市村（社區(qū)）干部考核辦法的通知（試行）》。將黨風廉政建設作為必備課程納入村（社區(qū)）干部日常培訓，開展村居黨員干部集體廉政談話，加強村（社區(qū)）干部教育監(jiān)督管理。五是推進清廉建設。組織開展廉政教育報告，召開清廉巢湖建設聯(lián)席會議和清廉村居建設座談會，有序推進清廉村居建設。

9.鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神

（30）堅決有力糾治“四風”。一是強化政治自覺。召開市委常委會會議、市紀委常委會會議，傳達學習習近平總書記關于作風建設的重要論述及省市相關文件精神，不斷強化思想認識，提高政治站位。二是做實日常監(jiān)督。深化“四風”糾治，圍繞重要時間節(jié)點開展作風建設督查，對典型案例通報曝光。三是強化警示教育。編印典型案例口袋書，在市委全面從嚴治黨專題會議上通報學習，并向全市黨員干部發(fā)放。市紀委監(jiān)委先后赴市委政法委、巢湖市農商行等單位作廉政教育報告，開展紀法教育。在全市開展黨紀學習教育，加強警示教育，抓好以案促學。四是強化問責查處。深挖徹查“禮品禮金”“酒駕醉駕”背后的不正之風和腐敗問題，深化風腐同查同治，堅決斬斷由風及腐的衍生鏈、風腐交織的利益鏈。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

10.著力補齊領導班子能力建設短板弱項

（31）保持發(fā)展定力。一是加強理論學習。召開市委常委會會議，傳達學習習近平總書記關于推動高質量發(fā)展的重要論述。二是全力保障合巢產業(yè)新城建設。建立聯(lián)席會議機制，印發(fā)《巢湖市人民政府 安徽巢湖經濟開發(fā)區(qū)管理委員會關于建立合巢產業(yè)新城高質量發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度的通知》。三是深入推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略實施。2023年，新增規(guī)上企業(yè)18家，4戶企業(yè)獲評合肥市級工業(yè)設計中心，皖維高新獲批省級綠色工廠。三是持續(xù)推進高質量發(fā)展。印發(fā)《中共巢湖市委關于加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系推動經濟高質量發(fā)展的實施意見》，將新能源汽車零部件、高性能輕合金、新型功能材料，新一代信息技術、高端裝備制造等產業(yè)作為現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要組成部分。

（32）持續(xù)攻堅克難。一是加強理論學習。先后召開市委理論學習中心組學習會議、市政府黨組會等，集體學習習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話、習近平總書記在中共中央政治局第四次集體學習時的重要講話精神。二是成立工作專班。5個歷史遺留問題分別成立由市級負責同志牽頭任組長的工作專班，制定工作方案，進行專項處置推進。三是加大化解力度。5個專班牽頭的市級負責同志多次召開會議進行調度；市委、市政府主要負責同志聽取工作進展情況匯報，要求堅持問題導向，細化工作方案，依法依規(guī)處置，實事求是推動問題整改。

（33）牢固樹立法治意識。一是強化理論學習。分別召開市委常委會會議、市委理論學習中心組學習會議、市政府黨組會，學習習近平法治思想。各鎮(zhèn)街、市直各單位將習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃。舉辦2023年全市依法行政和法治政府建設行政應訴能力提升培訓班。將習近平法治思想課程納入巢湖市2023年生態(tài)文明建設培訓班。二是加大普法力度。緊盯重點領域，召開全市重點領域專項普法活動推進會，印發(fā)《關于進一步推進城市建設管理、信訪領域專項普法活動的通知》，部署專項普法活動。三是推動長效治理。召開巢湖市推進依法行政工作領導小組暨全市依法行政工作會議，聽取2023年全市行政復議與行政訴訟工作匯報。出臺《巢湖市行政應訴和行政應議案件辦理程序規(guī)定》，建立行政訴訟案件季度通報制度。

11.不斷強化干部人才隊伍建設

（34）統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設。一是強化理論學習。分別召開市委常委會會議和市委組織部理論學習中心組學習會議，傳達學習習近平總書記關于高素質干部隊伍建設的重要論述、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等學習材料。二是抓好問題整改。梳理制作現(xiàn)任領導班子結構狀況一覽表，根據班子建設現(xiàn)狀和干部德才表現(xiàn)，擇優(yōu)選配干部，配齊崗位。三是建立任職臺賬。建立健全科級干部任職臺賬，全面掌握領導干部任職年限情況，季度監(jiān)測任職年限，對任職時間較長的及時分析研判，及時提出調整建議。四是建立優(yōu)秀后備干部儲備庫。結合2022年度市委綜合考核，市委派出6個綜合考核組，對各鎮(zhèn)街、市直各單位、市管學校開展干部隊伍建設大調研，建立優(yōu)秀干部后備庫。

（35）加強人才工作。一是深化思想認識。召開市委常委會會議，開展“實施科教興國戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化建設人才支撐”專題學習。召開2023年市委人才工作領導小組會議，學習習近平總書記關于人才工作的重要論述。二是設立專項資金。印發(fā)《巢湖市委人才工作領導小組2023年工作要點》，明確設立“人才發(fā)展專項資金”，每年從市財政安排相關資金，并實行動態(tài)補充。統(tǒng)籌市委人才工作領導小組成員單位人才工作經費使用，足額保障人才經費投入。三是修訂政策、招引人才。貫徹落實2023年7月7日省委召開的“大力實施人才興皖工程，加快打造人才發(fā)展和創(chuàng)新高地”工作會議精神，印發(fā)《巢湖市科技招商專班工作實施方案》。四是提升服務質量。開展“人才服務提質年”行動，組織開展“我為人才辦實事”活動。五是完善體制機制。召開人才工作專題會議，印發(fā)《關于進一步加強人才信息宣傳工作的通知》，建立信息報送和審核機制。印發(fā)《關于開展市委常委、市政府黨員副市長聯(lián)系服務專家工作的通知》，調整市級負責同志聯(lián)系服務專家名單。

12.加強黨的建設工作

（36）嚴格落實黨建工作責任制。一是深化思想認識。召開市委常委會會議，傳達學習習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要指示精神、全國組織工作會議精神、《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》。二是壓實黨建工作責任。2023年召開市委黨建工作領導小組會議2次，審議《中共巢湖市委黨的建設工作領導小組規(guī)則（修訂）》等，并對重點領域黨建工作提出加強和改進措施。三是落實制度規(guī)則。嚴格落實上級黨組織派員參加下級黨組織民主生活會制度，派出4個督導組，督導本輪提級巡察相關單位專題民主生活會。

（37）牢固樹立正確考核導向。一是提高思想認識。召開市委常委會會議，傳達學習習近平總書記關于干部考核工作的重要論述和《黨政領導干部考核工作條例》。市委組織部召開理論學習中心組學習會議，傳達學習《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》。二是健全工作機制。印發(fā)《關于進一步規(guī)范基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作的通知》，進一步完善基層黨組織書記抓基層黨建述職評議工作的機制。

（38）抓實抓細非公黨建工作。一是開展學習培訓。分別召開市委常委會會議和市委非公工委擴大會議，傳達學習習近平總書記關于非公黨建工作的重要論述。組織舉辦巢湖市2023年非公企業(yè)和社會組織黨組織書記暨第五批非公黨建工作指導員培訓班。二是抓好問題整改。市委非公工委下發(fā)《非公黨建工作提示單》，召開市委非公工委工作例會，部署開展“兩個覆蓋”工作集中攻堅行動。三是加快工作推進。2023年3月以來，下發(fā)季度重點任務清單4次、月度工作提示單13次，召開工作例會4次。四是開展助企服務。組織黨建工作指導員開展“問題幫辦、助企發(fā)展”主題活動，2023年3月以來，共辦理解決企業(yè)反映問題327個。

（39）大力提升“黨建+信訪”工作成效。一是強化思想認識。召開市委常委會會議，傳達學習習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，并研究部署我市貫徹落實意見。二是加強排查調度。印發(fā)《關于全市重點信訪矛盾落實市級負責同志包案的通知》。目前市級負責同志共召開信訪積案調度會43次，調度重點信訪事項81件次。三是狠抓制度落實。修訂完善2023年度黨建目標管理細則，將“市級負責同志重點信訪矛盾化解落實情況”納入市委黨建目標管理考核內容。

13.不斷激勵干部擔當作為

（40）切實激勵干部擔當作為。一是強化理論學習。召開市委常委會會議，傳達學習中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟返日呶募６前l(fā)揮考核作用。明確年度考核評優(yōu)一般從當年度平時考核結果“好”等次較多的人員中產生。三是樹牢實干導向。研究制發(fā)《巢湖市聚焦重點工作一線考察識別干部辦法（試行）》，注重一線識別干部，樹立實干實績導向。四是嚴管厚愛結合。市紀委監(jiān)委對被問責和受處分干部開展暖心回訪，加強跟蹤引導，幫助改正提高。五是落實“三個區(qū)分開來”。擬定《巢湖市紀委監(jiān)委容錯糾錯工作流程（試行）》，進一步規(guī)范實施容錯糾錯工作程序。六是表彰先進典型。大力表彰宣傳先進黨組織和優(yōu)秀黨員代表，在全市范圍宣傳先進黨組織和優(yōu)秀黨員代表，樹立標桿典型，營造比學趕超氛圍。

（41）充分發(fā)揮職級晉升激勵作用。一是深化思想認識。召開市委常委會會議，傳達學習中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟贰豆珓諉T職務與職級并行規(guī)定》等文件。二是健全一線調研機制。制定《巢湖市聚焦重點工作一線識別考察干部工作方法（試行）》，結合年度考核、干部調研等，注重在一線考察識別優(yōu)秀干部，適時提拔使用或晉升職級（等級）。

（四）落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面

14.堅決落實整改責任

（42）提高站位嚴肅整改。一是壓實主體責任。召開市委常委會會議、市委理論學習中心組學習會議，傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述及省市相關會議精神。二是督促整改落實。立即開展梳理排查，對相關問題調度推進、督促整改。召開市委巡視整改領導小組會議，下發(fā)工作提示單，明確整改要求、壓實整改責任，調度相關單位整改工作，做到再排查、再整改、再提升。三是開展跟進監(jiān)督。開展巡視整改督查工作，通過調閱資料、實地檢查等方式，對重點問題開展督查督導。四是做實聯(lián)動監(jiān)督。召開巡察整改監(jiān)督聯(lián)席會議，審議并印發(fā)《巡察監(jiān)督聯(lián)席會議聯(lián)絡員工作職責》。召開全市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會，調整干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位，修訂完善《巢湖市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》，每月收集匯總干部監(jiān)督信息，并開展綜合分析研判。

15.從嚴從實抓好問題整改

（43）推動問題真抓真改。一是提高認識、深化思想。召開市委理論學習中心組學習會議，專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述等。二是落實機制、跟蹤問效。召開招商引資項目工作領導組會議集體審議項目，提交重大項目經市政府常務會集中審議。印發(fā)《巢湖市招商引資項目流程暫行管理辦法（2023版）》，嚴格項目履約。在本輪巡視整改工作中，第一時間成立巡視整改工作領導小組和領導小組辦公室，建立“周報告、周調度”工作機制，市委整改辦會同督查推進組對承擔巡視整改任務的牽頭單位、責任單位等開展督導檢查，確保整改實效。

（44）推動審計整改落地見效。一是深入學習明確任務。召開市委常委會會議，學習習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神等。二是舉一反三自查自糾。經梳理，2018—2022年審計發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改到位。三是完善機制壓實責任。印發(fā)《巢湖市關于建立健全審計查出問題整改操作辦法》，進一步壓實審計整改工作責任。

16.充分運用巡視成果

（45）加大舉一反三力度。一是深化思想認識。召開市委常委會會議等傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述及省市相關會議精神。二是落實排查整改。對10家單位相關問題進行摸排梳理，召開市委巡視整改領導小組會議、下發(fā)工作提示單，切實督促問題排查整改。目前10家單位均已完成問題整改，并舉一反三，在單位內開展自查自糾工作。三是開展專項整治。開展“四域四化”專項整治，向全市發(fā)送工作提示單6期，向市財政局、市公共資源交易中心等單位點對點發(fā)送提示單。四是強化建章立制。印發(fā)《關于進一步規(guī)范銜接資金項目管理工作的通知》，規(guī)范管理銜接資金項目，防范銜接資金項目廉政風險。修訂完善《工程項目建設廉政制度》，健全工程建設領域廉政風險防控機制。

（46）進一步強化制度約束。一是深入開展專項排查。印發(fā)《關于在全市范圍內開展違規(guī)發(fā)放津貼補貼及違規(guī)掛證取酬排查清理工作的通知》。二是加強日常監(jiān)督管理。印發(fā)《巢湖市津貼補貼及獎勵項目負面清單》，組織全市各單位、鎮(zhèn)街對特殊崗位津補貼進行自查與備案。

三、突出常態(tài)長效，不斷鞏固擴大巡視整改成果

下一步，巢湖市委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握巡視監(jiān)督的政治屬性，不斷深化整改落實，以巡視整改成效促進巢湖各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是持續(xù)增強整改政治自覺。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨的二十大精神，把抓實巡視整改作為堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”具體行動，按照省市關于巡視整改的新部署新要求高標準高質量抓好整改落實。

二是持續(xù)抓好整改任務落實。堅持思想不松、目標不變、力度不減，對已完成的整改任務適時開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對尚未整改到位需要繼續(xù)整改的事項進一步細化時間表、路線圖；對需要長期堅持的整改事項，建立健全長效機制。

三是持續(xù)推動整改成果轉化。將巡視整改與當前各項工作緊密結合起來，推動黨中央重大決策部署和省委、合肥市委工作要求在巢湖落地見效，以巡視整改工作的實際成效推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為巢湖加快建設新興產業(yè)集聚地、生態(tài)文明先行示范地和宜居宜業(yè)宜游美麗城市提供堅強保障，努力向省委和全市人民交上一份滿意答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0551—82392478；郵政信箱：安徽省合肥市巢湖市姥山路1號市委巡視整改辦（郵編：238000）；電子郵箱：chxszgb＠163.com。

中共巢湖市委

2024年6月18日