依規(guī)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)把“嚴(yán)”的總基調(diào)長期堅(jiān)持下去

省紀(jì)委委員  駐省經(jīng)信廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長  廖為真

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：既要把“嚴(yán)”的總基調(diào)長期堅(jiān)持下去，又要善于做到“三個(gè)區(qū)分開來”，省紀(jì)委十屆五次全會(huì)也把“嚴(yán)”的要求貫徹始終。省直機(jī)關(guān)是全省的帶頭示范機(jī)關(guān)，落實(shí)好“嚴(yán)”要求至關(guān)重要。派駐機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照三個(gè)“一以貫之”的要求，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略，依規(guī)依紀(jì)依法履行監(jiān)督責(zé)任，通過有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量，實(shí)現(xiàn)政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

一、牢牢把握監(jiān)督首責(zé)這一定位，在監(jiān)督檢查上求“嚴(yán)”

一是聚焦政治監(jiān)督加強(qiáng)監(jiān)督檢查。派駐監(jiān)督首要任務(wù)是加強(qiáng)政治監(jiān)，新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。要緊盯習(xí)近平總書記有關(guān)指示批示貫徹落實(shí)情況以及 “不忘初心、牢記使命”主題教育、 “掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭、 “三查三問”等中央及省委重大決策部署的貫徹落實(shí)情況開展督促檢查；緊盯中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)“回頭看”和省委巡視反饋意見整改工作開展督促檢查；緊盯主體責(zé)任落實(shí)情況開展督促檢查，結(jié)合省直機(jī)關(guān)的職能、特點(diǎn)，探索有效監(jiān)督的方式方法，進(jìn)一步推動(dòng)政治監(jiān)督具體化，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)中去。

二是聚焦日常監(jiān)督加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”的要求，嚴(yán)格日常監(jiān)督，圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，積極在精準(zhǔn)、有效監(jiān)督上下功夫。圍繞“關(guān)鍵少數(shù)”抓監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人，遇到重要事項(xiàng)或是需要提醒的問題及時(shí)進(jìn)行溝通提醒，敢于發(fā)出不同聲音。圍繞“核心權(quán)力”抓監(jiān)督，積極梳理排查權(quán)力事項(xiàng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，緊盯財(cái)政資金使用、國有資產(chǎn)管理，有針對(duì)性的開展專項(xiàng)督查。圍繞“選人用人”抓監(jiān)督，嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān)形象關(guān)。

三是聚焦作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一以貫之把推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)政治要求，狠抓貫徹落實(shí)。鞏固拓展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治成果，深入“三個(gè)以案”警示教育，切實(shí)推動(dòng)減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)督促主體責(zé)任加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理和教育提醒，紀(jì)檢監(jiān)察組適時(shí)開展明察暗訪，形成正風(fēng)肅紀(jì)的合力。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，對(duì)于黨的十八大，特別是十九大以后違紀(jì)違規(guī)行為，一律從重處分、一律公開曝光、一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)釋放越來越嚴(yán)、一刻不松懈的明確信號(hào)。

二、牢牢抓住審查調(diào)查這一關(guān)鍵，在程序環(huán)節(jié)上求“嚴(yán)”

一是嚴(yán)把安全關(guān)。安全是審查調(diào)查工作的前提，沒有安全就沒有審查調(diào)查。積極通過組務(wù)會(huì)等形式常講常提，具體案件時(shí)做到“一案一強(qiáng)調(diào)”，時(shí)刻緊繃安全之弦。堅(jiān)持把思想工作貫徹于審查調(diào)查工作始終。定期開展審查調(diào)查安全隱患排查，加強(qiáng)和改進(jìn)審查調(diào)查場所和醫(yī)療等保障條件。嚴(yán)格執(zhí)行審查調(diào)查措施審批制度，突出抓好“走讀式”談話安全，提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好“手遞手”交接。

二是嚴(yán)把程序關(guān)。派駐機(jī)構(gòu)人少事雜、沒有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，但是問題線索處置的每個(gè)程序必須規(guī)范、每個(gè)環(huán)節(jié)必須到位。要嚴(yán)格按照四類處置方式處置問題線索，做到零積壓；嚴(yán)格遵守《規(guī)則》《規(guī)定》的步驟要求、審批流程，規(guī)范使用審查調(diào)查措施；嚴(yán)格落實(shí)民主集中制度，集體研究決定處置意見；嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向省紀(jì)委報(bào)告審查調(diào)查工作開展情況，重要情況及時(shí)報(bào)告。堅(jiān)持嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、慎重、規(guī)范問責(zé)。

三是嚴(yán)把量紀(jì)關(guān)。在查清違紀(jì)違規(guī)事實(shí)的基礎(chǔ)上，具體量紀(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)綜合評(píng)判違紀(jì)違規(guī)行為的性質(zhì)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、情節(jié)輕重、危害后果和不良影響大小、配合組織審查和認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度、一貫表現(xiàn)以及部門政治生態(tài)情況等，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”， 準(zhǔn)確適用處分檔次。依規(guī)適用形態(tài)轉(zhuǎn)化的，可以從輕或減輕處分，甚至可以免于紀(jì)律處分，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為；對(duì)于那些違反政治紀(jì)律和規(guī)矩、不收斂不收手、影響政治生態(tài)、侵害群眾切實(shí)利益的，從嚴(yán)從重處理，切實(shí)體現(xiàn)出寬嚴(yán)相濟(jì)。

四是嚴(yán)把后續(xù)關(guān)。抓緊抓實(shí)紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作，堅(jiān)決糾正和防止紀(jì)律處分決定執(zhí)行不到位問題。加強(qiáng)以案為鑒、以案促改，注意舉一反三、集中整治，堅(jiān)持用身邊人警示黨員干部，扎緊扎密約束權(quán)力的制度籠子。積極開展暖心回訪，不把受處分的黨員干部一棒子打死，讓其放下思想包袱，繼續(xù)發(fā)揮作用。結(jié)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的普遍性、機(jī)制性問題，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位建章立制、補(bǔ)足短板。

三、牢牢堅(jiān)持自身建設(shè)這一根本，在約束要求上求“嚴(yán)”

一是嚴(yán)肅政治建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、積極踐行“兩個(gè)維護(hù)”，繼承對(duì)黨絕對(duì)忠誠的光榮傳統(tǒng)，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想擺在首位，一體推進(jìn)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持以黨的建設(shè)引領(lǐng)自身建設(shè)，常態(tài)化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，提升境界情懷，增強(qiáng)斗爭勇氣，以過硬的政治品格保障紀(jì)律部隊(duì)的職責(zé)履行到位。

二是嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩、國家法律法規(guī)以及對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部各項(xiàng)制度要求。試想一下如果執(zhí)紀(jì)者違紀(jì)、執(zhí)法者犯法，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置哪來的底氣、哪能讓監(jiān)督對(duì)象服氣、哪能讓人民群眾放心。黨中央制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、批準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，就是給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，必須不折不扣執(zhí)行到位。

三是嚴(yán)格業(yè)務(wù)要求。堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法履行監(jiān)督責(zé)任，深入學(xué)習(xí)《規(guī)則》《規(guī)定》，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作。努力提升業(yè)務(wù)能力，積極組織全員參加紀(jì)法培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、信息化培訓(xùn)，在實(shí)踐中錘煉隊(duì)伍。帶頭深化整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕監(jiān)督領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題，切實(shí)把派駐監(jiān)督的制度有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際監(jiān)督成效。