根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年4月11日至5月17日，省委第九巡視組對省港航集團黨委開展了巡視。2019年8月6日，省委巡視組向集團公司黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決扛起責任，切實做好巡視“后半篇文章”

省委巡視是對省港航集團黨委的全面政治體檢，對充分發(fā)揮集團公司黨委領導作用，加強黨的領導、黨的建設，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推動港航事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。省委巡視組指出的問題，客觀中肯，切中要害，完全符合實際，提出的意見建議具有很強的針對性和指導性。對省委巡視組的意見，集團公司黨委完全接受、照單全收，并堅持高標準、嚴要求，堅決認真整改落實。

一是堅持政治引領，提高政治站位。集團公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以高度的政治自覺，堅決扛起巡視整改的重大政治責任。在巡視期間，集團公司各級黨組織高度重視、全力支持，得到了省委第九巡視組充分肯定。巡視反饋意見當天，集團公司立即召開黨委會，傳達學習貫徹巡視整改反饋意見精神，研究成立巡視整改工作領導小組。領導小組先后組織召開5次會議，研究布置整改工作任務。8月22日，召開巡視整改動員會、專題民主生活會，明確整改方向和要求，為巡視整改奠定了堅實思想基礎。11月20日，接省委巡視辦反饋預審意見后，立即召開會議研究布置落實。

二是堅持層層落實，強化組織領導。成立由黨委書記任組長，其他黨委班子成員為副組長，直屬企業(yè)、各部門主要負責人為成員的巡視整改工作領導小組，設立整改辦。扎實履行黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，將2問題分解給9個黨委委員，黨委書記作為責任領導的具體問題17個。各黨委委員、責任單位對照問題，謀深、謀細、謀實各自的整改任務，切實把壓力和責任傳導到每個層級、每位干部職工。

三是堅持問題導向，注重整改實效。對巡視反饋問題，集團公司黨委堅持一一對應、全部回應、舉一反三，建立完善整改問題清單、任務清單、責任清單，形成了《整改方案》。在立行立改的同時，深挖問題產(chǎn)生的根源，排查體制機制漏洞，建立健全長效監(jiān)管機制。針對巡視反饋的共性問題，集團公司黨委同步開展為期3個月的“學習不深、調(diào)研不多、作風不實、融合不夠”專項整治行動，進一步深化巡視整改成效。

四是堅持每周調(diào)度，加強進度管控。堅持掛圖作戰(zhàn)、動態(tài)管理，做到解決一個、銷號一個、鞏固一個。堅持“一周一調(diào)度、一案一調(diào)度”、領導個人調(diào)度和集體調(diào)度相結(jié)合，領導小組先后召開8次專題調(diào)度會，累計編發(fā)工作簡報11期，層層傳導壓力、壓茬推進整改。堅持“一個問題、一個臺賬、一個檔案”，做到整改過程清晰、資料完整、數(shù)據(jù)詳實、有據(jù)可查。

五是堅持督查督辦，推進整改落實。根據(jù)工作調(diào)度中指出的重點問題和不足，整改辦及時向各責任單位、部門發(fā)出工作提示，督促整改落實。集團公司黨委成立2個督查組，由集團公司領導帶隊，采取聽匯報、實地看等方式，對直屬企業(yè)巡視整改情況進行督查，對存在的問題進行現(xiàn)場反饋，發(fā)出工作提示，有力促進了整改工作進程。

六是堅持成果轉(zhuǎn)化，助推港航發(fā)展。集團公司黨委堅持以整改促發(fā)展、用發(fā)展檢驗整改成效。今年以來，各項工作成績顯著，資源整合工作基本完成，“安徽港航速度”令全行業(yè)矚目；與十余家行業(yè)領軍企業(yè)、大型央企、省屬企業(yè)，以及舟山市政府等建立戰(zhàn)略合作關系，參與全球“海洋聯(lián)盟”，加入國際港航朋友圈；全面運行“一核兩翼”集裝箱運輸體系，企業(yè)降本增效明顯，蕪湖港預計全年集裝箱吞吐量超100萬標箱，增幅國內(nèi)罕見；基礎設施建設強勢推進，1-11月份累計完成建設投資17.9億元；自身建設管理再上新臺階，黨的建設不斷加強，“六統(tǒng)一”邁出堅實步伐。1-11月劃轉(zhuǎn)企業(yè)累計完成港口吞吐量9383萬噸，其中集裝箱吞吐量147.01萬TEU，同比增長23.27%，件散貨吞吐量7986.74萬噸，同比增長27.3%。

二、突出問題導向，著力深挖徹查，切實抓好整改任務落實

對省委第九巡視組反饋的問題，集團公司黨委結(jié)合實際認真剖析問題癥結(jié)原因95條，制定整改措施134條。截至目前，累計挽回經(jīng)濟損失4521.52萬元，給予黨紀政務處分2人，誡勉談話1人，責令13個黨組織及單位作出17份書面檢查、12人作出個人書面檢查，對相關問題進行內(nèi)部通報6次，制（修）定規(guī)章制度29項。

（一）落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面

1.政治理論學習貫徹不夠深入

（1）針對理論學習不扎實問題

一是明確學習主題。黨委中心組理論學習（擴大）會先后圍繞黨史和新中國史、意識形態(tài)工作、全面從嚴治黨、力戒形式主義官僚主義、黨的十九屆四中全會精神等主題開展學習，長期堅持。二是開展專題輔導。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，先后邀請專家教授進行《黨章》、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、國有企業(yè)發(fā)展專題輔導講座。三是扎實交流研討。7月16日以來，集團公司黨委中心組成員進行了8次學習交流和研討發(fā)言。四是開展聯(lián)組學習。集團公司黨委中心組與省港投公司黨委中心組開展聯(lián)組學習，共同學習了習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述、《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等內(nèi)容，圍繞加強意識形態(tài)工作進行交流。五是精簡學習內(nèi)容。突出學習主題，適度精簡集中學習內(nèi)容，適當增加學習次數(shù)，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和文章，中央、省委省政府重要會議等精神。六是豐富自學內(nèi)容。圍繞每次集中學習內(nèi)容，對中心組成員同步抓好個人自學內(nèi)容，提出學習參考建議。七是定期開展通報。從2019年5月起，每季度對直屬企業(yè)黨委中心組理論學習情況進行通報，目前已通報3次。

（2）針對黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅問題

一是立行立改。圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，召開黨委對照黨章黨規(guī)找差距專題會議，班子成員相互咬耳扯袖、提醒警醒，提出批評意見建議25條。二是深化思想認識。開展民主生活會會前集中學習，深入學習習近平總書記有關重要講話精神、黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定等。三是認真開好專題民主生活會。按要求召開“不忘初心、牢記使命”暨巡視整改專題民主生活會，班子成員相互提出批評意見建議69條。省港口運營公司、省港投公司黨委專題民主生活會，班子成員相互提出批評意見15條、22條。四是印發(fā)《關于進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活的通知》，督促直屬企業(yè)整改民主生活會中存在的問題。五是督促支部對抓黨風廉政建設述職報告中存在的問題進行整改。要求各支部自查整改，召開支部黨員大會進行專題討論。六是切實引以為戒。直屬各企業(yè)黨委組織黨支部開展自查，做到舉一反三。

2.黨委領導作用發(fā)揮不充分

（3）針對領導作用發(fā)揮不充分問題

一是加強工作通報。印發(fā)《關于進一步做好集團公司重要信息向外地黨委委員通報工作的通知》，定期向外地黨委委員通報集團重點工作，確保外地黨委委員及時了解集團工作開展情況。二是提高外地黨委委員參會率。統(tǒng)籌安排好會議召開時間和會議議題，外地黨委委員參會率明顯提高。三是促進外地黨委委員進一步履行職責。促進外地黨委委員做好所在市港航發(fā)展工作調(diào)研，提供高質(zhì)量調(diào)研報告，充分發(fā)揮黨委委員作用。四是編制集團公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。編制出臺《安徽省港航集團有限公司發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。

（4）針對“三重一大”決策制度執(zhí)行不嚴格問題

一是貫徹落實國企黨建要求。嚴格執(zhí)行兩個“一以貫之”，對集團重大事項決策實行黨委會前置研究。二是修訂完善“三重一大”決策制度，報送省國資委。三是立行立改。對巡視提出的13個重大研究事項進行了梳理分析，相關議題在集團黨委會上進行了報告。四是對決策程序倒置問題進行梳理整改。五是嚴格執(zhí)行資金使用決策程序。建立了資金運營管理臺賬，規(guī)范大額資金調(diào)度和運作事項，保障程序嚴謹合規(guī)，長期堅持。

3.推進企業(yè)科學發(fā)展不夠全面

（5）針對法人治理結(jié)構(gòu)不健全問題

一是按公司章程規(guī)定，草擬董事會議事規(guī)則，推進設立董事會辦公室（秘書處）。二是積極推進召開職代會。制訂職代會方案（初稿）。省港投公司工會已納入集團公司工會管理，批復成立省港口運營公司工會，待上級批準同意后召開職代會。三是集團公司主要負責人及時就完善法人治理結(jié)構(gòu)問題向上級作匯報。四是完成了省港航集團無償劃入企業(yè)以及作價出資控股企業(yè)黨委班子和法人治理結(jié)構(gòu)職數(shù)設置工作。五是完善所屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。舉一反三，按照“雙向進入、交叉任職”要求，加強省港投公司黨委班子配備，對2家所屬企業(yè)黨委書記、董事長分設問題進行規(guī)范，對所屬企業(yè)3名符合條件的中層管理人員進行提拔交流。

（6）針對工作機制運行不順暢問題

一是開展四級及以下企業(yè)清理整合。制定《集團公司所屬四級及以下企業(yè)清理整合工作方案》，印發(fā)通知，切實做好四級及以下企業(yè)摸底、清理、整合工作。二是梳理集團總部部門工作職責。制定“集團公司總部與二級企業(yè)職責權(quán)限劃分表”，進一步厘清集團公司與二級公司職責權(quán)限。三是通過機構(gòu)和干部調(diào)整，明確集團和二級公司職責權(quán)限，并開展實質(zhì)性工作。

（7）針對部分資源整合不徹底問題

一是深入貫徹省委省政府港口資源整合重大決策部署精神，多次研究加快港口資源整合相關工作措施。二是完成上市公司港航資產(chǎn)整合。三是繼續(xù)落實與徽商集團的戰(zhàn)略合作協(xié)議并在業(yè)務上開展緊密合作。四是切實為劃轉(zhuǎn)企業(yè)排憂解難。通過合作銀行置換存量貸款，大大降低了企業(yè)的財務成本。五是根據(jù)改革省屬企業(yè)工資決定機制的意見，對劃轉(zhuǎn)企業(yè)工資總額預算編制進行研究、審核。六是安徽港口物流公司（原銅冠物流公司）退休人員已移交，相關費用按照有關規(guī)定辦理。七是采取多種措施提升已整合企業(yè)認同感。開展所屬企業(yè)干部交流輪崗，舉辦文化要素征集活動、開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，為集團公司實現(xiàn)“整合”向“融合”、“力合”向“心合”、“形合”向“神合”的轉(zhuǎn)變打好堅實基礎。

（8）針對整體運營能力不夠強問題

一是編制了集團公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。二是增強企業(yè)運營能力。赴安慶、蕪湖、銅陵、池州、淮南、蚌埠、馬鞍山等地調(diào)研成員企業(yè)，對接當?shù)卣?，開拓新市場，拓展新領域。三是采取多項措施扭虧增盈。深化與徽商、馬鋼、銅陵有色集團的合作協(xié)議，與皖能集團簽訂合作協(xié)議，主動與皖北煤電集團等大型貨主企業(yè)對接尋求合作。四是做強做大集裝箱業(yè)務。繼續(xù)優(yōu)化“一核兩翼”集裝箱運輸體系，促進“皖貨皖運、皖貨水運”。蕪湖至上海航線現(xiàn)已達每周12班，合肥至蕪湖航線實現(xiàn)“天天班”。為進一步豐富航線吸引箱源，集團公司開通了蚌埠至太倉的淮河首條外貿(mào)航線，增開了馬鞍山鄭蒲至蕪湖支線。加強與海關合作，建立關港協(xié)作機制。集聚箱源至蕪湖港中轉(zhuǎn)，將蕪湖港打造為長江下游集裝箱轉(zhuǎn)運中心，提升“走出去”能力。今年1-11月集團公司完成集裝箱吞吐量147.01萬TEU，同比增長23.27%。

4.防范化解重大風險不夠有力

（9）針對償債能力不足問題

一是加強組織領導。成立防范化解重大風險工作領導小組，下設8個工作小組，明確職責，切實做好防范化解重大風險工作。二是嚴格落實省國資委關于進一步加強省屬企業(yè)債務風險管理工作的通知，建立債務風險排查月報告制度。三是做好融資需求分析。編寫《關于所屬企業(yè)存量債務及2019-2021年融資需求情況的報告》。四是積極向上級爭取政策和資金支持。五是加強資金管理。成立資金共享中心，對集團公司資金實行集中管理，防范資金風險。六是制訂《資金內(nèi)部拆借業(yè)務管理辦法》，緩解各企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)問題。七是對下屬企業(yè)存量高利率貸款進行置換，進一步降低所屬企業(yè)財務費用，緩解償債壓力。八是省港投公司對航道項目貸款情況進行統(tǒng)計并制定相應還款計劃。九是省港投公司將繼續(xù)保持較低資產(chǎn)負債率，做好所屬船閘運營，不斷提高公司償債能力。

（10）針對安全環(huán)保標準不高問題

一是提高安全環(huán)保認識。9月3日，集團公司召開安全環(huán)保視頻會議暨2019年三季度安委會會議，學習全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神。省港投公司組織項目辦人員赴蜀山樞紐工程參觀學習，印發(fā)提升建設工程品質(zhì)指導意見，召開提升建設工程品質(zhì)現(xiàn)場推進會。二是修改完善相關管理制度。集團公司出臺《安全生產(chǎn)管理“黨政同責、一崗雙責”暫行辦法》《安全生產(chǎn)培訓暫行辦法》，省港投公司制定、修訂《安全風險管控辦法》《環(huán)境保護管理實施辦法》等9項制度，編印《安全生產(chǎn)法律法規(guī)選編》。三是加大項目建設管理力度。省港投公司開展閘室墻鋼筋綁扎工藝改進，提高鋼筋保護層合格率；編制完成建設項目安全檢查及施工用電、深基坑安全檢查專項標準，扎實開展質(zhì)量月活動。2019年上半年，省港投公司混凝土強度和耐久性抽檢合格率均為100%，鋼筋保護層厚度為90.4%，較2018年平均合格率88.62%提高2個百分點。四是積極整改所屬企業(yè)環(huán)保隱患。成立整改領導小組及工作組，整改調(diào)度23次。累計投資550萬元，完成廢氣治理工程等項目整改。五是嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建工程項目“三同時”制度。省港投公司開展項目環(huán)保設施“三同時”制度執(zhí)行情況排查，并在《環(huán)境保護管理工作實施辦法》中明確監(jiān)督檢查規(guī)定。六是加大安全質(zhì)量和環(huán)境保護監(jiān)督檢查力度。持續(xù)推進安全生產(chǎn)“大討論、大獻策、大整改”活動（自8月20日起至11月底）。制定《集團公司安全監(jiān)督檢查管理暫行辦法》。成立4個督查組，由集團公司領導分別帶隊開展5次安全環(huán)保督查。督查共發(fā)現(xiàn)安全環(huán)保問題8個，到目前為止，已完成3個問題整改，其余正在整改推進之中。

（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

5.主體責任履行不到位

（11）針對集團黨委組建以來，未建立廉政風險防控體系問題

一是集團公司直屬企業(yè)、各部門已完成廉政風險點排查，制定了廉政風險防控措施，編制廉政風險防控手冊。二是集團黨委主要負責同志認真履行黨風廉政建設第一責任人責任，高度重視和支持紀檢監(jiān)察工作。三是要求各級黨委領導班子履行“一崗雙責”，開展廉政談話。四是制定《省港航集團黨委巡察工作實施辦法》《關于省港航集團黨委第一輪巡察工作實施方案》，11月起對2個直屬企業(yè)開展巡察。五是立行立改。巡視反饋意見當天，集團公司黨委圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，召開黨委對照黨章黨規(guī)找差距專題會議，班子成員相互咬耳扯袖、提醒警醒，提出批評意見建議25條。8月22日，按要求召開“不忘初心、牢記使命”暨巡視整改專題民主生活會，班子成員相互提出批評意見建議69條。六是2019年5月，集團公司成立考核工作領導小組對所屬企業(yè)開展2018年度領導班子和領導人員考核，已于7月完成考核工作。

6.監(jiān)督責任履行不到位

（12）針對“三轉(zhuǎn)”不到位問題

一是印發(fā)《關于集團公司本部機構(gòu)設置和人員編制的通知》（皖港航發(fā)〔2019〕74號），將集團公司紀檢監(jiān)察部從黨群工作部分設，更名為紀檢監(jiān)察室，明確編制人數(shù)6人。二是明確二級企業(yè)和2個三級企業(yè)紀委專職人員4人、兼職2人。紀委書記交流輪崗使用。三是根據(jù)《集團黨委管理企業(yè)紀委書記交流輪崗和人選配備方案》，已完成省港投公司、省港口運營公司、馬鞍山港口公司、安徽港口物流公司專職紀委書記的交流配備，專職負責紀檢監(jiān)察工作，不參與其他業(yè)務分工。四是完成對集團及所屬公司77名紀檢人員的情況梳理。對5家設立紀委的企業(yè)，除集團本級紀委書記由省委管理外，其余4名專職紀委書記全部已配備到位。集團本級紀委已配備專職人員3人、正在公開招聘2人，其他4家企業(yè)紀委已明確專職人數(shù)，人員逐步配備到位。

（13）針對監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟問題

一是切實加強紀檢監(jiān)察人員培訓。二是建立健全監(jiān)督執(zhí)紀制度體系，制定集團公司紀委《問題線索處置和執(zhí)紀審查工作流程》《談話室管理辦法》《審查調(diào)查安全工作職責》。三是印發(fā)《關于對函詢辦理件情況進行梳理自查的通知》（皖港航紀函〔2019〕18號），對集團公司及直屬企業(yè)紀委的函詢件辦理情況進行核查。截至目前，已初核了結(jié)7件，正在初核1件，立案1件，給予誡勉談話1人。

（14）針對紀檢隊伍人單力薄問題

一是集團公司黨委召開理論學習中心組學習會，組織學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》中“堅定不移推進全面從嚴治黨”等內(nèi)容。二是已完成集團公司紀檢監(jiān)察部與黨群工作部分設，更名為紀檢監(jiān)察室，全部重新配備專職人員，集團公司紀委副書記兼任紀檢監(jiān)察室主任，紀檢監(jiān)察室已選調(diào)到位2名專職人員，正在面向社會公開招聘2人；原與黨群工作部合署辦公的2人，1人已離職，1人從事工會工作。三是集團公司黨委會議審議通過了《集團黨委管理企業(yè)紀委書記交流輪崗和人選配備方案》，省港投公司專職紀委書記已配備到位。四是因集團公司暫不具備黨代會召開條件，故尚未選舉紀委委員。

7.重點領域監(jiān)管有盲區(qū)

（15）針對賬戶及資金存有風險問題

一是強化建章立制，加強對銀行賬戶及資金的管理。修訂《銀行賬戶管理辦法》《資金集中及運營管理辦法》《合作銀行金融支持度評價辦法》和《資金拆借管理辦法》。二是加強財務統(tǒng)管，規(guī)避資金風險。向港口運營公司印發(fā)《關于進一步做好資金集中管理工作的通知》，組織新進企業(yè)人員召開CBS系統(tǒng)操作及制度解讀培訓會，將符合條件的新進企業(yè)納入CBS系統(tǒng)集中管理。

（16）針對招投標不規(guī)范問題

一是針對巡視指出的問題，進行全面認真的梳理、排查，重點分析非公開招標項目合規(guī)情況和工程變更合規(guī)情況。二是省港投公司實施“四整治兩加強”專項活動，開展招投標工作專項整治和工程變更專項整治，集中學習文件、梳理問題、研定舉措、修訂制度，形成《招投標法律法規(guī)匯編》。三是加強制度建設。修訂集團公司《招標投標管理辦法（試行）》。省港投公司修訂《招標投標管理辦法》《非招標采購方式管理辦法》《招標代理庫使用管理辦法》《工程變更管理辦法》。四是對工程變更違規(guī)及公開招標工作不規(guī)范情況進行追責問責。五是針對所屬企業(yè)運輸業(yè)務轉(zhuǎn)包問題進行自查，加強法律法規(guī)、業(yè)務知識學習，提高風險防范意識；對現(xiàn)行經(jīng)營模式進行效益評價和風險評估，重新選擇經(jīng)營模式，加強對外投資管理，修訂完善制度，建立健全廉政風險防控機制。

8.作風建設有短板

（17）針對存在形式主義官僚主義問題

一是推深做實“三個以案”警示教育。認真學習領會習近平總書記重要講話精神和中央、省委關于力戒形式主義、官僚主義的部署要求，組織國企正反面典型案例學習。累計組織相關學習7次，專題研討5次。廣泛征求黨員群眾對領導班子及成員在作風建設上的意見建議，制定形式主義、官僚主義突出問題整改落實“四個清單”，切實抓好整改落實。二是立行立改，印發(fā)《關于集中整治形式主義、官僚主義突出問題的通知》，修訂《集團公司會議管理暫行辦法》，進一步加強對會議、文件的審核把關，建立長效機制從根源上去病癥絕病灶。三是針對巡視反饋共性問題，集團公司組織開展“學習不深、調(diào)研不多、作風不實、融合不夠”專項整治行動，將作風建設的內(nèi)容列入專項整治，提出了具體整改措施。四是制定《調(diào)研工作辦法》，明確黨委班子成員每年調(diào)研時間不少于30天，至少提交2份調(diào)研報告，強化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。今年以來，集團公司黨委領導班子已形成了14篇調(diào)研報告。五是加強人員培訓。組織開展全集團綜合管理業(yè)務培訓，進一步規(guī)范全集團綜合管理工作。六是堅持開展作風建設大討論，各部門每月對自身工作進行總結(jié)、反思，并在次月辦公會上進行報告，今年已開展作風建設大討論11次。七是采取“走出去、請進來”的辦法，主動關心劃轉(zhuǎn)企業(yè)，集團公司領導多次赴基層調(diào)研，采取座談、面對面交流等多種形式，傾聽基層聲音，溝通交流集團發(fā)展情況；結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，邀請基層代表進行座談，聽取意見建議；制定“職代會方案”初稿，依法保障干部職工知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（18）針對制度建設未做到行之有效問題

一是開展制度建設專項自查。巡視整改期間，修訂制度14項。二是舉一反三繼續(xù)完善制度體系。高度重視新建制度科學性、嚴謹性、規(guī)范性，新建制度15項。三是推動制度學習工作。印發(fā)《關于認真學習貫徹集團公司規(guī)章制度的通知》，要求集團總部各部室及直屬各企業(yè)利用辦公平臺，結(jié)合業(yè)務培訓、作風建設和日常工作，推動制度的學習貫徹。四是修訂完善“三重一大”決策制度，報送省國資委待批。五是根據(jù)省國資委批準的車改方案，二級公司及集團黨委管理領導班子的所屬企業(yè)負責人納入集團公司車改范圍，享受公務用車或公務交通補貼。制定《集團公司總部與二級公司職責權(quán)限劃分表》對子企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出事項進一步明確。六是對所屬企業(yè)負責人公務用車、公務交通補貼發(fā)放等情況進行自查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)用車、違規(guī)領取補貼等情況。

（三）落實黨建工作責任、加強組織建設和選人用人方面

9.基層黨組織建設欠規(guī)范

（19）針對少數(shù)基層黨組織存在換屆不及時等問題

一是深化思想認識。認真組織學習黨章、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和安徽省基層黨組織標準化建設有關規(guī)定。二是開展基層黨組織換屆工作自查自糾。印發(fā)《關于進一步規(guī)范基層黨組織按期換屆工作的通知》（皖港航發(fā)函〔2019〕46號），要求直屬各企業(yè)黨委對照基層黨組織按期換屆規(guī)定要求，認真組織開展自查自糾。截至11月27日，已有1個黨組織完成換屆工作，19個黨組織（隸屬于1個企業(yè)黨委）的選舉結(jié)果已經(jīng)上報待批，1個黨組織正在推進換屆選舉工作。三是立行立改。省港投公司黨委將公司黨委長期未換屆原因、2016年黨委換屆情況、正常落實黨組織按期換屆要求等書面報告和工作材料，報告集團公司黨委。四是開展黨建領導小組組織活動工作整改。印發(fā)《關于推動黨建各類領導小組開展工作的通知》（皖港航發(fā)函〔2019〕48號），要求直屬各企業(yè)黨委梳理上報企業(yè)黨的建設各類領導小組及活動開展情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。五是開展黨員組織關系排查。印發(fā)通知要求直屬各企業(yè)黨委、集團公司總部各黨支部開展黨員組織關系排查，規(guī)范黨員組織關系管理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。六是調(diào)整部分管理人員黨員組織關系。

10.干部選拔任用不夠嚴格

（20）針對人員選配不嚴問題

一是加強人事檔案管理。對集團公司總部人員檔案進行全面核查、整改，要求直屬企業(yè)同步開展人事檔案專審工作。二是8月6日起在省國資委、省人事考試院、集團公司網(wǎng)站發(fā)布社會公開招聘公告，嚴格按照報名、資格審查、筆試、資格復查、面試初試、面試復試、體檢、考察、公示等程序開展招聘工作。三是按照省政府批復的集團公司組建方案中關于從集團內(nèi)部成員企業(yè)選聘人員的方式，以及《安徽省港航集團有限公司員工管理辦法（試行）》，研究制定《省港航集團公司內(nèi)部選調(diào)人員工作方案》，規(guī)范開展總部內(nèi)部人員選調(diào)工作。四是督促直屬企業(yè)加強選人用人工作。省港投公司積極開展公司技術帶頭人和技術能手的選拔工作，修訂完善公司招聘管理辦法，強化人事檔案管理；省港口運營公司對新入職的員工進行任職前廉潔從業(yè)談話和培訓，并對下屬企業(yè)機構(gòu)人員配備進行摸底，組織開展人事檔案核查。

（21）針對人員結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化問題

一是加強人力資源頂層設計。利用自身力量編制人力資源規(guī)劃，并依照集團公司黨委會研究意見修改完善。二是完成集團總部機構(gòu)編制定員方案。三是制定《安徽省港航集團有限公司關于加強培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實施意見》，明確要求集團總部和所屬企業(yè)加強對年輕干部的培養(yǎng)和選拔任用。在開展集團總部中層副職管理人員和主管人員選拔任用工作時，提高年輕干部比例。四是督促直屬企業(yè)加強干部選拔任用工作。省港投公司黨委加強所屬單位領導班子配置，編制“三定”方案，在干部調(diào)配過程中加大年輕干部的使用力度，今年以來，共提拔年輕干部11人，調(diào)整干部7人，同時做好對青年職工的培養(yǎng)，扎實推進公司技術帶頭人和技術能手培養(yǎng)工作；省港口運營公司出臺《安徽省港口運營公司中層管理人員管理辦法（試行）》《安徽省港口運營公司人才管理辦法（試行）》，加強年輕干部培養(yǎng)。

（22）針對人員監(jiān)管不力問題

一是經(jīng)集團公司黨委會研究決定，對某下屬企業(yè)黨委書記崗位進行調(diào)整。二是經(jīng)集團公司黨委會研究決定，取消省港投公司督導員崗位，免去省港投公司督導員職務。三是省港投公司已于2019年4月完成對離職高管審計，并制定了領導干部離職手續(xù)辦理流程圖，明確干部離職過程中的審計范圍及環(huán)節(jié)，強化流程化管理，防止問題出現(xiàn)。四是立行立改，完成對集團公司管理的領導人員和關鍵崗位人員因私證照備案工作，并建立臺賬，按照管理權(quán)限及規(guī)定程序，認真做好出國（境）審批工作。省港投公司、省港口運營公司按照“應備盡備、一人不漏”的要求，認真開展公司及所屬單位班子成員、關鍵崗位人員出國（境）證照排查，完成出國（境）信息登記備案、證照集中保管。五是按《干部人事檔案工作條例》要求，推進集團公司總部人事檔案專項審核工作，對發(fā)現(xiàn)的問題集中清理整治。六是馬鞍山港口公司制定了《中層管理人員交流輪崗暫行辦法》和《中層管理人員交流輪崗工作方案》，明確了中層管理人員交流輪崗的年限要求和程序，并將中層交流輪崗的內(nèi)容及時補充到公司《中層管理人員管理暫行辦法》中。截至目前，已完成6名中層管理人員交流輪崗。修改《中層管理人員薪酬管理辦法》，加強考核結(jié)果運用，將崗位職級待遇與考核結(jié)果直接掛鉤。

11.集團對違規(guī)借用人員問題未予重視

（23）針對集團對違規(guī)借用人員現(xiàn)象未予重視問題

一是制定《省港航集團有限公司集中清理所屬企業(yè)違規(guī)用工專項整治工作方案》，于9月30日印發(fā)《關于開展清理排查所屬企業(yè)違規(guī)用工專項整治工作的通知》（皖港航函〔2019〕84號），要求直屬企業(yè)在全面摸底的基礎上，對集團所屬企業(yè)違規(guī)用工問題開展集中清理。切實加強集團公司所屬企業(yè)人事管理，規(guī)范用工。二是對行政事業(yè)單位借用人員進行全面清退。

（四）落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改責任方面

12.一些巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，雖主要發(fā)生在集團公司成立之前，但迄今尚未得到認真整改

（24）針對審計整改不到位問題

一是督促省港投公司切實加強審計監(jiān)督管理。省港投公司印發(fā)《內(nèi)部審計管理辦法》等6項制度。二是13項整改遲緩審計問題，已完成7項整改，其它6項正在整改中：①鄭蒲港務公司治理制度落實問題。省港口運營公司黨委會已完成了鄭蒲港務公司董監(jiān)高人員調(diào)整；鄭蒲港務公司制定《招標投標管理辦法》，責成鄭蒲港務公司及時完善本公司的招標投標管理辦法，嚴格執(zhí)行采購業(yè)務的流程和手續(xù)。目前，省港口運營公司正抓緊開展采購平臺項目建設，滿足企業(yè)集中管控模式的需要。②鄭蒲港投資效益未達預期問題。省港口運營公司加強調(diào)研，通過延伸“港航巴士”，積極拓展市場，新增作業(yè)資質(zhì)等方式促進企業(yè)發(fā)展。③征遷補償款未到位問題，已采取上門、發(fā)函等形式多次催要，部分補償款已到位。

（25）針對固鎮(zhèn)船閘整改問題

一是對固鎮(zhèn)船閘借款決策程序進行自查。二是做好固鎮(zhèn)船閘有關問題協(xié)調(diào)工作。省港投公司多次赴固鎮(zhèn)縣協(xié)調(diào)推動問題解決。集團公司與蚌埠市政府達成了一致意見，并形成了會議紀要。三是進一步加強建章立制，省港投公司修訂完善《資本金使用管理辦法》。

（26）針對資金管理使用不嚴格問題

一是切實加強資金管理，建立運行資金共享中心，所屬企業(yè)資金全部實行統(tǒng)一管理，嚴禁未經(jīng)審批購買理財產(chǎn)品行為，從源頭上杜絕此類問題發(fā)生。二是立行立改，6家企業(yè)已全部贖回了理財產(chǎn)品。三是對6家企業(yè)未經(jīng)報備購買理財產(chǎn)品的行為進行追責問責。

（27）針對問責不力問題

一是加強學習教育，省港投公司先后組織集中學習、現(xiàn)場學習和集中研討，提升員工質(zhì)量管理意識。二是配齊配足項目管理人員，省港投公司2019年社會招聘的項目管理人員已陸續(xù)入職到崗。三是開展在建項目履約檢查，完善信用評價臺賬。四是認真梳理8次通報指出的問題，加大追責問責力度。五是建立工程質(zhì)量問責追責機制。正在研究制訂《集團公司工程質(zhì)量管理責任制及責任追究辦法》。六是加強制度建設。制定《提升工程建設工作的指導意見》，修訂《工程建設項目管理辦法》《水運建設項目工程變更管理辦法》等制度，切實加強項目管理。七是省港投公司沱澮河航道、新汴河航道及靈璧船閘等工程按照品質(zhì)工程要求進行建設，并召開建設工程品質(zhì)現(xiàn)場推進會，省交通運輸廳領導及省交通質(zhì)監(jiān)局、宿州市交通運輸局負責人到會并給予充分肯定。

三、堅持持續(xù)用力，確保見底清零，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

集團公司巡視整改雖然取得了階段性成效，但我們也清醒地認識到，巡視整改工作不能僅僅就事論事、一改了之，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。集團公司黨委將進一步提高政治站位，強化責任擔當，持續(xù)做好后續(xù)整改工作，確保問題見底清零，將巡視整改措施制度化、長效化，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，真正發(fā)揮巡視標本兼治的戰(zhàn)略作用。

一是切實加強政治引領，堅決站穩(wěn)政治立場。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以強烈的政治責任感和使命感，以不放過的精神和“不貳過”的態(tài)度，真正把整改任務落實作為一次正風肅紀、克服積弊、推動工作的難得機遇，作為對各級領導班子，特別是黨政“一把手”的一次全面政治檢驗，切實增強貫徹落實中央、省委省政府重大決策部署的自覺性和堅定性。

二是層層壓緊壓實責任，持續(xù)推進整改落實。切實履行巡視整改黨委負總責、黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，以上率下，發(fā)揮整改引領示范作用。加大組織協(xié)調(diào)和督查督辦力度，對已完成整改的問題適時進行“回頭看”，防止問題反彈回潮；對正在推進的整改任務，持續(xù)督促進程，確保力度不減；對巡視移交的問題和線索，動真碰硬，確保件件有著落、事事有回音。進一步發(fā)揮考核作用，將巡視整改納入年度考核，實行“一票否決”。

三是不斷提升整改質(zhì)量，鞏固深化整改成效。按照“一個問題、一個臺賬、一個檔案”的要求，不斷完善整改臺賬，將高質(zhì)量、高標準貫穿到巡視整改全過程。在集中整改的基礎上，堅持舉一反三，圍繞問題建章立制，用建章立制推動問題解決，構(gòu)建用制度解決問題、用制度堵塞漏洞、用制度推進工作的良性機制。

四是深化全面從嚴治黨，營造良好政治生態(tài)。深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持將黨建工作與發(fā)展工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。認真履行黨委全面從嚴治黨主體責任、黨委書記第一責任人責任和黨委班子成員“一崗雙責”，著力貫徹落實管黨治黨新部署新要求，加強組織建設，加強干部隊伍建設管理，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的政治生態(tài)，切實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

五是強化作風建設引領，凝心聚力推動發(fā)展。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神及我省實施細則，力戒形式主義官僚主義，密切關注“四風”問題新動向，抓住關鍵環(huán)節(jié)、重點部位，持續(xù)開展作風建設大討論，打造優(yōu)良港航作風，為事業(yè)發(fā)展保駕護航。緊密圍繞省委省政府的目標要求，凝心聚力，持續(xù)推進港航資源整合，不斷擴大對外交流合作，有效促進劃轉(zhuǎn)企業(yè)深度融合，全力推動我省港航事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，向省委省政府和全省人民交出一份滿意答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0551-64368728；郵政信箱：安徽省合肥市包河區(qū)屯溪路528號；郵編：230022；電子郵箱：ahsghjt＠163.com。