《中華人民共和國監(jiān)察法》第二十七條規(guī)定，“監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中，對于案件中的專門性問題，可以指派、聘請有專門知識的人進(jìn)行鑒定”。對此，監(jiān)察機關(guān)的調(diào)查部門為了查明職務(wù)犯罪案件事實，解決案件中的專門性問題，可以提請專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員，對相關(guān)專門性問題進(jìn)行科學(xué)鑒別和精準(zhǔn)判斷，并提供鑒定意見。

在監(jiān)察機關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪過程中，鑒定主要用于對涉案物品的真?zhèn)握鐒e和價格認(rèn)定，有時也需要對案件涉及財務(wù)會計資料及相關(guān)財物進(jìn)行會計鑒定。此外，隨著電子信息技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展，對電子證據(jù)的鑒定也在逐年增多。

鑒定意見收集運用中常見問題

鑒定意見揭示了證據(jù)與證據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，對準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實發(fā)揮著重要作用，在具體工作中容易出現(xiàn)以下問題。

對是否需要進(jìn)行鑒定和價格認(rèn)定的情形把握不精準(zhǔn)。職務(wù)犯罪案件中，確定物品價值問題的鑒定大量存在，一些辦案人員對哪些情況下應(yīng)當(dāng)對物品進(jìn)行價格認(rèn)證、哪些情況不用進(jìn)行價格認(rèn)證認(rèn)識不清，導(dǎo)致該認(rèn)證的沒有認(rèn)證，不需要認(rèn)證的反而進(jìn)行了認(rèn)證，既浪費辦案資源，又容易引起爭議。

委托鑒定書內(nèi)容不詳實、不準(zhǔn)確。一是對鑒定對象來源、名稱、特征、數(shù)量等情況表述不完整，與相關(guān)筆錄和清單記錄不一致。二是鑒定范圍不準(zhǔn)確。有的調(diào)查人員在委托鑒定書中沒有將鑒定解決的問題表述清晰，對鑒定對象基本情況未進(jìn)行核對，出現(xiàn)遺漏或者差錯，或者對可能影響鑒定意見的關(guān)鍵事項出現(xiàn)變化時沒有與鑒定人及時溝通，導(dǎo)致鑒定意見不具有相應(yīng)的證明力。三是價格認(rèn)證的基準(zhǔn)日不準(zhǔn)確。有的辦案人員以相關(guān)物品的購買時間而非行賄受賄行為發(fā)生時間作為基準(zhǔn)日，有的對房屋等不動產(chǎn)簡單地以辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)作為基準(zhǔn)日，導(dǎo)致價格認(rèn)定不準(zhǔn)。

調(diào)查人員對鑒定意見審核不足甚至缺失。最高人民法院《關(guān)于適用〈刑事訴訟法〉的解釋》明確規(guī)定了對鑒定意見應(yīng)當(dāng)著重審查的十個方面內(nèi)容，但調(diào)查人員囿于鑒定意見專業(yè)性強的特點和自身知識儲備不足的短板，只關(guān)注結(jié)論，沒有將其視為一種證據(jù)材料進(jìn)行審查判斷。

準(zhǔn)確把握鑒定意見的排除規(guī)則

鑒定意見是對案件專門性問題所作的判斷，不是鑒定人就其所了解的案件事實所作的陳述，本質(zhì)上具有“意見證據(jù)”和言詞證據(jù)的屬性，僅僅屬于一種證據(jù)材料，并不具有預(yù)定的法律效力，依然要經(jīng)過法定程序查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。

從辦案實踐看，一旦鑒定意見在證明力和證據(jù)能力上出現(xiàn)缺陷問題，會直接被法院予以排除，最終導(dǎo)致擬認(rèn)定的案件事實被推翻。最高人民法院《關(guān)于適用〈刑事訴訟法〉的解釋》首次確立了針對非法鑒定意見的排除規(guī)則。這些規(guī)則屬于強制性的排除規(guī)則，只要出現(xiàn)了這些情形，無須考慮其他因素，也不會給控方補正或解釋說明以及重新鑒定或者補充鑒定的機會，直接予以排除。具體有以下四類情形。

一是鑒定機構(gòu)或鑒定人不具有相應(yīng)的法定資格和條件。鑒定意見的科學(xué)性、真實性和權(quán)威性，很大程度上不取決于鑒定意見本身，而有賴于鑒定機構(gòu)和鑒定人的專業(yè)資格、鑒定水平，鑒定機構(gòu)和鑒定人具備法定的資格和條件，是鑒定意見具備證據(jù)能力的前提條件。根據(jù)《有關(guān)司法鑒定管理問題的決定》要求，鑒定機構(gòu)從事鑒定業(yè)務(wù)，必須具有在核定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的儀器、設(shè)備，以及檢測實驗室，并且每項司法鑒定業(yè)務(wù)要有3名以上鑒定人參與。鑒定人應(yīng)當(dāng)具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)職稱，具有相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作5年以下，或者具有所申請的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)工作10年以上經(jīng)歷，具有較強的專業(yè)技能；且沒有受到過刑事處罰、開除公職處分、或被撤銷鑒定人登記。鑒定機構(gòu)和鑒定人必須經(jīng)過省級人民政府司法行政機關(guān)登記、名冊編制和公告，鑒定人只能在一個鑒定機構(gòu)從事鑒定業(yè)務(wù)，鑒定人符合法定回避條件和事由的，應(yīng)當(dāng)依法回避。監(jiān)察機關(guān)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照這些規(guī)定要求鑒定機構(gòu)出示相關(guān)材料并進(jìn)行核對，確保不會出現(xiàn)鑒定主體資格和條件方面的問題。

二是鑒定程序和方法有錯誤的。刑事訴訟法及其有關(guān)司法解釋規(guī)定了司法鑒定的程序，公安機關(guān)、檢察機關(guān)、司法行政機關(guān)以及相關(guān)的行政主管部門對各類鑒定事項確立了較為具體的方法，如果鑒定時違反了這些技術(shù)性較強的程序和方法，或者違反了特定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，那么鑒定意見就不具有合法性，依法應(yīng)當(dāng)排除。

三是鑒定對象不具有同一性或者發(fā)生改變，可能影響鑒定結(jié)論的。最高人民法院司法解釋規(guī)定，“送檢材料、樣本來源不明，或者因污染不具備鑒定條件的”“鑒定對象與送檢材料、樣本不一致的”，不得作為定案的依據(jù)。如果作為送檢材料的物品來源不明，或者因保管不善、不嚴(yán)密，讓所鑒定對象與送檢材料的同一性和真實性產(chǎn)生合理懷疑，鑒定人對該檢材所作的任何鑒定意見都不具有證據(jù)能力，應(yīng)排除于定案根據(jù)之外。

四是鑒定文書形式要件欠缺。根據(jù)刑事訴訟法及其司法解釋有關(guān)規(guī)定，鑒定文書需要寫明鑒定事由、鑒定委托人、鑒定機構(gòu)、鑒定過程、檢驗方法以及日期，并由鑒定機構(gòu)加蓋鑒定專用章，由鑒定人簽名蓋章，這些要求構(gòu)成了鑒定意見的形式要件，制作時必須做到完備無缺。對于鑒定文書缺少簽名、蓋章的，依法應(yīng)予以排除。

規(guī)范做好鑒定意見收集運用工作

選擇的鑒定機構(gòu)和鑒定人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的法定資質(zhì)。鑒定人必須是專門機構(gòu)中從事專門技術(shù)工作的人，必須具有足以解決案件中專門問題的知識和技能，且與案件及被調(diào)查人無利害關(guān)系或者其他應(yīng)當(dāng)回避的情形，鑒定人員不少于二人。對于案件中的專門性問題沒有法定的鑒定機構(gòu)，或者法律、司法解釋規(guī)定可以進(jìn)行檢驗的，可以指派或聘請有專門知識的人進(jìn)行檢驗，檢驗報告可以作為參考。

依法出具詳實、準(zhǔn)確的委托鑒定手續(xù)。應(yīng)當(dāng)由調(diào)查部門出具《委托鑒定書》，明確委托鑒定的物品名稱、特征、數(shù)量等，要注意與提取、搜查、勘驗檢查筆錄及查封、扣押物品清單相互印證，具體明確提出鑒定需要解決的問題。委托價格認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行價格認(rèn)定時，需要在《委托鑒定書》中逐件物品明確價格認(rèn)定基準(zhǔn)日，基準(zhǔn)日應(yīng)當(dāng)為犯罪行為發(fā)生時。同時，監(jiān)察機關(guān)還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)購買憑證、真?zhèn)舞b定書等有關(guān)材料。對鑒定過程中出現(xiàn)可能影響鑒定意見的事項時應(yīng)當(dāng)及時與鑒定人溝通，必要時應(yīng)當(dāng)出具書面情況說明。

對涉案物品及時進(jìn)行真?zhèn)舞b定、材質(zhì)鑒定、價格認(rèn)證。一是明確價格認(rèn)證的前提。根據(jù)中央紀(jì)委會同有關(guān)部門印發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件涉案財物價格認(rèn)定工作暫行辦法》規(guī)定，在查辦案件中，對價格不明、價格有爭議的涉案財物，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)向人民政府價格主管部門設(shè)立的價格認(rèn)證機構(gòu)提出價格認(rèn)定的委托請求，由價格認(rèn)證機構(gòu)依法對涉案財物的價格進(jìn)行測算，并作出認(rèn)定結(jié)論。若涉案財物購買和犯罪行為發(fā)生時間較近，且能提供有效價格證明，如發(fā)票等購買或支付憑證，當(dāng)事人無異議的，可不需要進(jìn)行價格認(rèn)證。二是先行提請進(jìn)行真?zhèn)位虿馁|(zhì)鑒定。在提請價格認(rèn)證前，監(jiān)察機關(guān)需要向有關(guān)部門提請對涉案財物進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量檢測，出具《委托鑒定書》，明確委托鑒定的物品名稱、特征、數(shù)量等，及要求鑒定解決的問題。如，對字畫類、手表類物品，需要先進(jìn)行真?zhèn)舞b定；對金屬、木材類物品，需要先進(jìn)行材質(zhì)鑒定。在委托有關(guān)單位進(jìn)行真?zhèn)?、材質(zhì)鑒定時，要注意查看鑒定機構(gòu)的鑒定范圍是否包含需要鑒定物品的種類。如，對金銀首飾、珠寶玉石、鐘表等，可以在國家和省級相關(guān)部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)名錄中，選定產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)；對字畫等藝術(shù)品，可在征求文化行政主管部門意見后，擇優(yōu)選擇藝術(shù)品鑒定機構(gòu)承擔(dān)涉案物品的鑒定工作；對涉案文物需要進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托文物行政主管部門設(shè)立的文物鑒定委員會進(jìn)行鑒定。

調(diào)查人員及時對鑒定意見進(jìn)行審核。要按照最高人民法院《關(guān)于適用〈刑事訴訟法〉的解釋》第八十四條規(guī)定的十個方面，對鑒定意見進(jìn)行審查，并注意與搜查、勘驗檢查筆錄及查封、扣押清單等證據(jù)進(jìn)行比對分析，是否形成相互印證。必要時，按程序報批后可以提出補充鑒定或者重新鑒定，對于需要重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)另行確定鑒定機構(gòu)和鑒定人。

及時將《鑒定意見通知書》送達(dá)被調(diào)查人及相關(guān)單位及其人員，告知其有權(quán)申請補充鑒定或者重新鑒定并聽取意見。鑒定機構(gòu)出具鑒定意見后，必須依法送達(dá)被調(diào)查人和相關(guān)單位、人員，無異議后方可作為處置案件的依據(jù)。被調(diào)查人或者相關(guān)單位、人員提出重新鑒定申請的，經(jīng)按程序?qū)徟?，可以補充鑒定或者重新鑒定。

（艾軍 作者系湖北省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員）