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《條例》第一百五十三條規(guī)定,違背社會(huì)公序良俗,在公共場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行,造成不良影響的,給予相應(yīng)處分。
在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用,發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚,帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì)主義榮辱觀(guān),提倡共產(chǎn)主義道德,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,是黨員的基本義務(wù)。黨員的黨性修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)對(duì)社會(huì)具有示范引領(lǐng)作用,特別是黨員在公共場(chǎng)所的言行,直接影響人民群眾對(duì)黨員以及黨組織的評(píng)價(jià)。因此,有必要對(duì)黨員違背社會(huì)公序良俗,在公共場(chǎng)所的不當(dāng)行為進(jìn)行紀(jì)律約束,維護(hù)黨的形象。
公序良俗,是指維護(hù)國(guó)家和社會(huì)正常健康發(fā)展的秩序和道德,整體體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)的一般利益和一般道德觀(guān)念,對(duì)社會(huì)公眾的行為具有一定的約束作用。
公共場(chǎng)所,是相對(duì)于特定的私人場(chǎng)所而言的,是指公共的、社會(huì)的、不特定人員可以自由進(jìn)出的場(chǎng)所,用以滿(mǎn)足社會(huì)公眾工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)等需要或者社會(huì)需求。網(wǎng)絡(luò)空間可以被視作一種特殊的公共場(chǎng)所。網(wǎng)絡(luò)作為人際交往的重要媒介,已經(jīng)成為社會(huì)生活的重要組成部分,也是社會(huì)公眾之間交流、接收信息的重要場(chǎng)所,同樣具有公共屬性。
這里的“造成不良影響”,一般是指由于行為人在公共場(chǎng)所的不當(dāng)行為,引起廣大群眾或者社會(huì)輿論負(fù)面反映,給行為人自身名譽(yù)、行為人所在的黨組織和單位造成了不好的影響,損害了黨的形象。
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),有的黨員不注重黨員身份和形象,在公共場(chǎng)所言行失德失范,引發(fā)社會(huì)輿論廣泛關(guān)注和群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn);有的在微信群轉(zhuǎn)發(fā)不雅圖片、視頻,成為“熱點(diǎn)新聞”;有的公開(kāi)發(fā)布崇洋媚外、炫富斗闊、鋪張浪費(fèi)等網(wǎng)絡(luò)信息,引發(fā)輿論炒作等。黨員、干部如果存在這些行為,會(huì)帶來(lái)不良示范效應(yīng),損害黨的形象,應(yīng)當(dāng)用嚴(yán)格的紀(jì)律加以規(guī)制。黨員、干部在社會(huì)交往中應(yīng)注意自己的言行舉止,時(shí)常自省自警、修身律己,自覺(jué)樹(shù)立良好作風(fēng),帶頭維護(hù)公序良俗。
黨員在公共場(chǎng)所的不當(dāng)行為,如果社會(huì)危害性較小,并且未造成不良影響,一般可通過(guò)社會(huì)輿論和道德的力量來(lái)調(diào)整;如果嚴(yán)重危害公共安全、妨害社會(huì)管理秩序或者侵犯他人權(quán)利,國(guó)家法律已將其作為違法犯罪行為規(guī)定了刑事處罰或者行政處罰,黨組織可適用總則中紀(jì)法銜接條款處理;如果相關(guān)行為雖未構(gòu)成違法犯罪,但造成不良影響,則應(yīng)依據(jù)本條進(jìn)行處分。
此外,《條例》還在第一百五十四條規(guī)定了生活紀(jì)律的兜底條款,明確有其他嚴(yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德行為的,給予相應(yīng)處分。
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