根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2021年3月26日至6月10日，省委第六巡視組對省委編辦開展了常規(guī)巡視。2021年8月27日，省委第六巡視組向省委編辦反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決扛起整改政治責(zé)任

堅決把抓好巡視整改作為重要政治任務(wù)，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施、高質(zhì)量落實，確保巡視整改工作有力有序推進(jìn)。

（一）深化思想認(rèn)識。堅持以貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述為根本遵循，召開11次室務(wù)會會議、7次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述，持續(xù)組織學(xué)習(xí)中央及省委關(guān)于巡視工作的決策部署，全面準(zhǔn)確把握巡視整改要求，堅持問題導(dǎo)向，確保省委編辦巡視整改工作始終沿著正確的方向推進(jìn)。

（二）壓實工作責(zé)任。室務(wù)會扛起整改主體責(zé)任，第一時間成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立黨建、發(fā)展和內(nèi)部管理三個工作組，構(gòu)建“一小組三專項”組織領(lǐng)導(dǎo)體系。全面對照巡視反饋意見，室務(wù)會專題研究確定86項整改措施，形成《省委第六巡視組巡視省委編辦反饋意見整改方案》，配套出臺《整改工作方案》，分黨建、發(fā)展、內(nèi)部管理三個類別，按照動員部署、全面整改、鞏固提升三個階段，進(jìn)一步細(xì)化完成時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭及配合處室，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗。

（三）實施全程管控。專門建立“周報告、旬調(diào)度、月小結(jié)”推進(jìn)落實機(jī)制，堅持每周通報進(jìn)展情況，持續(xù)跟蹤督辦。主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署、親自協(xié)調(diào)推動、親自批辦督辦。集中整改階段，17次召開室務(wù)會會議、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議、黨建工作推進(jìn)會議及辦務(wù)例會等，聽取情況匯報，強(qiáng)化工作調(diào)度，推動整改落實。

（四）注重常態(tài)長效。在抓好具體問題整改的同時，深刻剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，有針對性地做好相關(guān)管理制度規(guī)定“廢改立”工作，修訂、制定制度33項，切實把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，確保整改提升常態(tài)化、長效化。

二、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，各項整改措施落地落實

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障中央及省委重大決策部署作用

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述

（1）在學(xué)懂弄通做實上下功夫。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述，組織召開辦理論學(xué)習(xí)中心組會議，集中學(xué)習(xí)《關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革決定稿和方案稿的說明》《“三定”規(guī)定制定和實施辦法》《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》等，進(jìn)一步深化對機(jī)構(gòu)編制管理和機(jī)構(gòu)改革的認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好新時代機(jī)構(gòu)編制工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是修訂《省委編辦機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》《省委編辦理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，明確理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、處室政治理論學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)形式及要求，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)內(nèi)容的統(tǒng)籌安排，學(xué)習(xí)機(jī)制不斷健全。堅持室務(wù)會會議第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議首要內(nèi)容制度，集中整改階段召開室務(wù)會11次、理論學(xué)習(xí)中心組會議7次，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新講話和重要指示批示精神開展理論學(xué)習(xí)、研討交流，持續(xù)推動黨的科學(xué)理論入腦入心。三是開展創(chuàng)新編制周轉(zhuǎn)池制度活化機(jī)構(gòu)編制資源服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)，組織各市、縣（市、區(qū)）黨委編委負(fù)責(zé)同志，各市黨委編辦主要負(fù)責(zé)同志等參訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述，圍繞中央及省委關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作新定位新要求，結(jié)合編制周轉(zhuǎn)池改革創(chuàng)新做法，進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步強(qiáng)化對機(jī)構(gòu)編制工作職責(zé)使命的認(rèn)識，明確工作思路和努力方向。四是強(qiáng)化《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》學(xué)習(xí)宣傳，辦負(fù)責(zé)同志在省委黨校舉辦的專題培訓(xùn)上就《條例》作輔導(dǎo)報告。專門印發(fā)通知，推動《條例》納入各級黨校（行政學(xué)院）學(xué)習(xí)課程工作任務(wù)，合肥、亳州、蚌埠等12個地市已在市委黨校開展《條例》培訓(xùn)，提高市縣領(lǐng)導(dǎo)干部運用《條例》做好機(jī)構(gòu)編制工作的能力。五是制定印發(fā)《省委編辦機(jī)構(gòu)編制申請事項評估工作操作規(guī)程（試行）》，提升機(jī)構(gòu)編制動議和論證的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。研究起草動議、論證、審議決定等辦法草案，進(jìn)一步細(xì)化《條例》配套制度具體程序和措施，推動《條例》更好貫徹執(zhí)行。

（2）在貫徹中央及省委重大決策部署上強(qiáng)保障。一是召開室務(wù)會，專題學(xué)習(xí)我省“十四五”規(guī)劃，緊緊圍繞我省“十四五”規(guī)劃及省第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系實際，研究制定《省委編辦五年工作思路》，規(guī)劃目標(biāo)方向，明確重點任務(wù)，強(qiáng)化指導(dǎo)推動。二是聚焦中央及省委重大決策部署，為推動長三角一體化發(fā)展提供精準(zhǔn)有力機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障，批準(zhǔn)設(shè)立寧滁、寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)和蘇皖合作示范區(qū)管委會，階段性調(diào)劑行政編制，印發(fā)《關(guān)于長三角一體化發(fā)展有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項的批復(fù)》。進(jìn)一步強(qiáng)化長三角一體化發(fā)展職能，與省政府辦公廳、省貿(mào)促會多次溝通對接，反復(fù)研商，深入研究論證，并征求有關(guān)省直單位意見建議，提出省政府駐上海辦事處、省貿(mào)促會有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項調(diào)整意見，批復(fù)省政府駐上海辦事處等有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項，增強(qiáng)相關(guān)單位在服務(wù)重大戰(zhàn)略中的職責(zé)。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)改革，印發(fā)實施《關(guān)于規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》，進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能定位、完善管理運行機(jī)制，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。持續(xù)深化“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)，以省政府名義印發(fā)《關(guān)于公布安徽省省級政府權(quán)責(zé)清單及省級公共服務(wù)清單省級行政權(quán)力中介服務(wù)清單目錄（2021年本）的通知》，全面完成全省權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單動態(tài)調(diào)整，充分發(fā)揮清單制度在推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化中的全流程基礎(chǔ)性作用。創(chuàng)新建立安徽自貿(mào)試驗區(qū)特別清單，以省政府名義印發(fā)《關(guān)于建立中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)特別清單的決定》，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，推動建立適應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要、符合自貿(mào)試驗區(qū)特點的行政體制和運行機(jī)制。

2.切實履行核心職能

（3）充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)性保障作用。一是圍繞服務(wù)保障科技創(chuàng)新攻堅力量體系建設(shè)，制定印發(fā)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院、人工智能研究院機(jī)構(gòu)編制方案，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用等方面充分賦予其自主權(quán)。貫徹落實中央人才工作會議精神，配合省委組織部起草加快實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)意見，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在高層次人才引進(jìn)工作中的基礎(chǔ)性作用。二是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用的重要講話精神，結(jié)合工作實際，研究制定 《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障紅色資源保護(hù)利用工作的意見》，從建立完善工作職能體系、因地制宜合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化人員隊伍、注重公益屬性等方面，創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化工作聯(lián)動，推動市縣抓好落實，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在紅色資源保護(hù)利用工作中的服務(wù)保障作用。相關(guān)做法被《安徽日報》刊載報道，中央編辦《機(jī)構(gòu)編制工作信息》（第28期）專文刊載推介。三是針對自然災(zāi)害“防”“救”方面職責(zé)不清問題，加強(qiáng)研究論證，系統(tǒng)梳理水旱災(zāi)害、火災(zāi)“防”“救”職責(zé)履行及工作機(jī)制建設(shè)情況，赴水利部門及所屬單位專題調(diào)研，與應(yīng)急管理、林業(yè)等部門專題會商，向中央編辦請示對接相關(guān)政策，支持配合水利、應(yīng)急管理、林業(yè)等部門健全水旱災(zāi)害、火災(zāi)“防”“救”職能銜接和工作協(xié)同配合機(jī)制，切實有效厘清職能運行關(guān)鍵節(jié)點和責(zé)任鏈條，推動高效履職盡責(zé)。四是加強(qiáng)與省委網(wǎng)信辦、省精神文明辦等單位溝通對接，深入研究論證“三定”規(guī)定并達(dá)成一致意見，加快推進(jìn)省委網(wǎng)信辦、省精神文明辦等單位“三定”規(guī)定調(diào)整。印發(fā)安徽藝術(shù)學(xué)院“三定”規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校職能機(jī)構(gòu)管理。

（4）統(tǒng)籌使用各類編制資源。一是召開室務(wù)會，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制資源是重要政治資源、執(zhí)政資源的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)從政治和全局的高度認(rèn)識、謀劃、推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作的政治自覺。二是摸清全省空編底數(shù)，查清空編原因，提出提高編制資源使用效率的對策建議，形成《省委編辦關(guān)于落實省委書記專題會議指出的重點問題整改專題報告》。省級支持寧滁、寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)和蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，調(diào)劑部分行政編制下沉相關(guān)市縣。指導(dǎo)市縣推進(jìn)編制資源向基層一線、重點領(lǐng)域傾斜，鼓勵從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。合肥、蚌埠、馬鞍山、宣城、安慶、黃山等地結(jié)合實際下沉編制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法力量，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域，取得積極成效。三是圍繞中央關(guān)于統(tǒng)籌使用各類編制資源部署要求，以編制周轉(zhuǎn)池制度改革創(chuàng)新為典例，集中開展培訓(xùn)研討，進(jìn)一步解放思想，圍繞“活”字做好“統(tǒng)籌”文章，用“周轉(zhuǎn)”的思維方式實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，充分挖掘現(xiàn)有編制使用效益。四是組織開展全省機(jī)構(gòu)編制核查，全面掌握各地各單位機(jī)構(gòu)編制最新現(xiàn)狀，完善機(jī)構(gòu)編制實名制系統(tǒng)各項數(shù)據(jù)，機(jī)構(gòu)編制臺賬更加精準(zhǔn)，實名制大數(shù)據(jù)平臺在服務(wù)改革管理中的基礎(chǔ)支撐作用進(jìn)一步發(fā)揮。出臺《省委編辦機(jī)構(gòu)編制申請事項評估工作操作規(guī)程（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制申請事項評估工作，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作提質(zhì)增效。五是持續(xù)推進(jìn)市縣超編問題整改，借助全國第二次機(jī)構(gòu)編制核查，切實摸清超編市縣機(jī)構(gòu)編制資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等實際配置情況及變化趨勢等，做到精準(zhǔn)掌握，有力夯實超編問題整改工作基礎(chǔ)。及時下發(fā)整改通知，明確整改要求，壓實整改責(zé)任，不斷加大對超編市縣機(jī)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)力度，對于職能弱化機(jī)構(gòu)，積極開展“撤并轉(zhuǎn)”等工作，優(yōu)化編制使用，提升機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)效能。綜合運用實地督查、實名制管理、“12310”舉報受理平臺等手段，對超編市縣重點予以監(jiān)督，從嚴(yán)從緊管控編制使用計劃，嚴(yán)格防止新增違規(guī)超編進(jìn)人問題。六是開展高校編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)系統(tǒng)評估，印發(fā)高校編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)系統(tǒng)評估實施方案并組織評估，形成評估報告，強(qiáng)化評估結(jié)果運用。印發(fā)《關(guān)于動態(tài)調(diào)整高校編制周轉(zhuǎn)池人才標(biāo)準(zhǔn)的通知》，根據(jù)高校辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、學(xué)科建設(shè)需要，建立周轉(zhuǎn)池人才標(biāo)準(zhǔn)實時動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實行“一事一報、隨報隨辦”。推進(jìn)公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度動態(tài)評估，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制使用管理有關(guān)事項的通知》，從嚴(yán)格范圍標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范自建池管理、動態(tài)評估使用、壓實管理責(zé)任等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)制度規(guī)范管理，優(yōu)化運行管理機(jī)制，確保周轉(zhuǎn)池編制使用動態(tài)活化。深入研究分析部分公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制人才標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人才隊伍建設(shè)、當(dāng)前發(fā)展需求等因素，對寧國市人民醫(yī)院等醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度人才標(biāo)準(zhǔn)即時動態(tài)調(diào)整，提高周轉(zhuǎn)池編制使用效益和編制周轉(zhuǎn)池制度運行效益。結(jié)合周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)動態(tài)評估，統(tǒng)籌加強(qiáng)周轉(zhuǎn)池編制使用，根據(jù)制度運行管理情況，動態(tài)調(diào)整周轉(zhuǎn)池編制使用規(guī)模，備案26家高校周轉(zhuǎn)池編制使用計劃2140名、103家公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制使用計劃 5700名。

（5）加強(qiáng)對市縣機(jī)構(gòu)編制工作的指導(dǎo)。一是落實中央巡視整改要求，認(rèn)真梳理我省有關(guān)情況，會商省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等，印發(fā)《電話通知稿》，分類督促指導(dǎo)各地抓好整改落實。全省縣級文聯(lián)組織、“掃黃打非”及民族宗教工作力量得到加強(qiáng)，有力夯實全省意識形態(tài)工作基層基礎(chǔ)。二是完善相關(guān)配套制度，印發(fā)《中共安徽省委機(jī)構(gòu)編制委員會開展第二次全國機(jī)構(gòu)編制核查實施方案》和工作手冊，制發(fā)《安徽省機(jī)構(gòu)編制與組織人事財政數(shù)據(jù)比對共享聯(lián)席會議職責(zé)及工作規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)管理提升實名制數(shù)據(jù)質(zhì)量的通知》。建立省屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項臺賬，加強(qiáng)省屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制日常管理。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束，對屬市縣超審批權(quán)限自行設(shè)立的機(jī)構(gòu)編制事項，要求市縣提供批復(fù)文件，及時反饋問題、指導(dǎo)糾正規(guī)范。

3.堅決補(bǔ)齊深化改革任務(wù)短板

（6）深化民生領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障。一是深入開展教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制情況調(diào)查摸底，全面梳理全省大中小幼學(xué)校、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在校生規(guī)模、床位建設(shè)、編制配置、人員使用等情況，形成全省教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制保障對策研究專題報告，總結(jié)改革經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出對策建議，為進(jìn)一步優(yōu)化完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障奠定堅實基礎(chǔ)。二是結(jié)合深化高校周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，采取分步推進(jìn)、適時動態(tài)方式，持續(xù)加強(qiáng)省屬高校編制保障。全面研究論證亳州學(xué)院建立編制周轉(zhuǎn)池制度有關(guān)事項，制定亳州學(xué)院編制周轉(zhuǎn)池制度工作實施方案，印發(fā)安徽藝術(shù)學(xué)院“三定”規(guī)定，為學(xué)校招引高層次人才提供可持續(xù)的編制服務(wù)保障。指導(dǎo)部分省屬高校統(tǒng)籌現(xiàn)有人員編制使用，實際使用編制的專任教師數(shù)已達(dá)標(biāo)。研究起草我省高等學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理辦法，就專任教師編制核定等提出一攬子政策措施，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)高校機(jī)構(gòu)編制保障。根據(jù)高校引才發(fā)展需求，及時優(yōu)化調(diào)整部分高校思政課教師用編標(biāo)準(zhǔn)，有效保障周轉(zhuǎn)池編制高效使用。積極推進(jìn)試點高職院校編制周轉(zhuǎn)池制度實施，服務(wù)保障高職院?！半p聘”“雙師型”教師隊伍建設(shè)，助力我省高水平大學(xué)建設(shè)和高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。三是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，深入開展學(xué)前教育體制機(jī)制研究，分類指導(dǎo)公辦幼兒園教職工“管理團(tuán)隊編制保障法”實施，推進(jìn)傳統(tǒng)編制保障路徑與“管理團(tuán)隊編制保障法”創(chuàng)新實踐科學(xué)銜接，實現(xiàn)以高質(zhì)量編制資源投入穩(wěn)定公辦幼兒園發(fā)展核心團(tuán)隊的目標(biāo)，有效激發(fā)機(jī)構(gòu)編制保障的撬動作用，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。宿州市、滁州市、蚌埠市、銅陵市等地結(jié)合實際推行，取得積極進(jìn)展。四是制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制使用管理有關(guān)事項的通知》，立足公立醫(yī)院堅持公益性兼顧社會化功能定位，不斷優(yōu)化“編制+社會化用人員額”保障模式，建成覆蓋省市縣三級202家公立醫(yī)院的編制周轉(zhuǎn)池制度，實現(xiàn)6萬名編制和6.6萬名社會化用人員額進(jìn)公立醫(yī)院，基本滿足我省公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)發(fā)展需求。制定省第二人民醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度工作實施方案，進(jìn)一步擴(kuò)大公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度覆蓋范圍，為持續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院人才隊伍建設(shè)提供編制保障。

（7）扎實做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇”文章。一是總結(jié)評估我省機(jī)構(gòu)改革落實及鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果情況，形成評估報告，肯定改革成效，分析有關(guān)問題，并從進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系等方面提出工作建議，深化對機(jī)構(gòu)改革的規(guī)律性認(rèn)識，為持續(xù)有力做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇”文章提供有益依據(jù)。二是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，研究擬訂改革方案“模板”“范本”，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的通知》，“一鎮(zhèn)一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)推進(jìn)改革實施，構(gòu)建符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制。三是加強(qiáng)改革跟蹤問效，與省市場監(jiān)管局專題會商對接，指導(dǎo)細(xì)化實化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬行政機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，厘清事權(quán)劃分，優(yōu)化完善工作銜接，提高工作效能。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，科學(xué)界定鐵路沿線安全環(huán)境治理工作、煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理等職責(zé)分工，理順職責(zé)關(guān)系，推進(jìn)職責(zé)落實。第一時間向省住建廳、省自然資源廳發(fā)送推進(jìn)省城鄉(xiāng)規(guī)劃院劃轉(zhuǎn)的督辦函，召開劃轉(zhuǎn)座談會，就省城鄉(xiāng)規(guī)劃院劃轉(zhuǎn)提出意見建議，目前已完成省城鄉(xiāng)規(guī)劃院有關(guān)機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)工作。四是認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇”文章，持續(xù)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化省委黨建工作機(jī)構(gòu)、省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置和縣級意識形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整衛(wèi)生健康行業(yè)黨建工作指導(dǎo)職能機(jī)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面完成省市縣三級扶貧工作機(jī)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，持續(xù)鞏固拓展機(jī)構(gòu)改革成果，推動健全完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。

4.堅決防范化解重大風(fēng)險

（8）著力健全防范化解重大風(fēng)險工作機(jī)制。一是召開辦理論學(xué)習(xí)中心組會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要論述，進(jìn)一步提高政治站位，準(zhǔn)確把握防范化解重大風(fēng)險的重大意義和任務(wù)要求,切實增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是修訂《省委編辦防范化解重大風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案》《省委編辦機(jī)關(guān)網(wǎng)站管理辦法》，制定《省委編辦計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》，進(jìn)一步明確防范化解重大風(fēng)險工作責(zé)任，細(xì)化工作事項，堵塞隱患漏洞，防控能力得到有效提升。組織開展以常見網(wǎng)絡(luò)安全事件為背景的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對處置培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力。三是及時調(diào)整意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組織召開意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述和相關(guān)制度規(guī)定，分析研究意識形態(tài)工作。制定印發(fā)《省委編辦意識形態(tài)工作責(zé)任制督查考核方案》，明確考核對象、考核內(nèi)容、考核方式、考核結(jié)果評定和運用等內(nèi)容，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制真正落到實處。深入開展機(jī)關(guān)意識形態(tài)領(lǐng)域“三大行動”，組織機(jī)關(guān)意識形態(tài)風(fēng)險隱患排查，建立處室意識形態(tài)工作風(fēng)險隱患排查清單，明確防范和整改措施。四是辦主要負(fù)責(zé)同志堅持帶頭落實“第一責(zé)任人”責(zé)任，通過召開會議、學(xué)習(xí)政策文件規(guī)定、調(diào)整健全領(lǐng)導(dǎo)組織、落實工作推動機(jī)制、強(qiáng)化工作調(diào)度等，切實推動意識形態(tài)工作責(zé)任制落實，建立形成室務(wù)會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、室務(wù)會成員和支部書記齊抓共管的意識形態(tài)工作格局。

（二）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

5.嚴(yán)格落實主體責(zé)任

（9）壓緊壓實“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是堅持把研究謀劃全面從嚴(yán)治黨工作作為室務(wù)會的重要議題安排，集中整改階段，通過室務(wù)會和中心組學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、巡視、意識形態(tài)等重要論述14次，學(xué)習(xí)研究全面從嚴(yán)治黨和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作6次，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提升站位、推動落實。二是嚴(yán)格執(zhí)行《室務(wù)會全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《機(jī)關(guān)黨的建設(shè)責(zé)任清單》，拉緊“三級五崗”責(zé)任鏈條。辦主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格落實機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，在組織謀劃、督促落實、強(qiáng)化保障上親自抓、帶頭干，多次主持召開機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會議、機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，總結(jié)分析機(jī)關(guān)黨建重點任務(wù)落實情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，部署推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨重點工作。通過召開室務(wù)會、專題民主生活會，開展談心談話，組織述職評議等，壓緊室務(wù)會主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，壓實機(jī)關(guān)黨委、支部具體職責(zé)，形成班子抓、書記抓、層層抓的黨建工作格局。三是健全機(jī)關(guān)內(nèi)部廉政風(fēng)險防控機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)的通知》，從履職盡責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面入手，組織開展廉政風(fēng)險點排查，全面梳理機(jī)關(guān)各崗位職責(zé)中潛在的廉政風(fēng)險點，形成《省委編辦崗位廉政風(fēng)險點排查清單》。針對重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點對象，加強(qiáng)精準(zhǔn)防控。四是鞏固深化“三個以案”警示教育，以身邊事教育身邊人，在以案示警中受警醒、明法紀(jì)，在以案為戒中嚴(yán)對照、深檢視，在以案促改中強(qiáng)整改、促提升。把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為室務(wù)會、中心組和支部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，集中組織機(jī)關(guān)黨員干部赴省黨風(fēng)廉政教育館開展“強(qiáng)化以案示警，永葆政治本色”主題黨日活動，堅持重要節(jié)點主動警示提醒，切實筑牢拒腐防變思想防線。

6.充分發(fā)揮“探頭”作用

（10）強(qiáng)化政治監(jiān)督。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。駐省委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組積極落實《關(guān)于具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，制定出臺省委編辦政治監(jiān)督清單，將機(jī)構(gòu)改革成效跟蹤監(jiān)督工作納入政治監(jiān)督清單中，深入體制改革處、編制周轉(zhuǎn)池制度推進(jìn)處等處室，與處室同志開展談心談話13人次，了解機(jī)構(gòu)改革成效，查找存在問題，推動政治監(jiān)督落細(xì)落實。二是落實會商制度。駐省委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組與辦領(lǐng)導(dǎo)班子就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行專題會商，推動辦領(lǐng)導(dǎo)班子切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。三是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。組織修訂《關(guān)于加強(qiáng)派駐監(jiān)督工作的實施辦法》等5項業(yè)務(wù)工作制度，強(qiáng)化制度剛性，提升執(zhí)行力。四是認(rèn)真查缺補(bǔ)漏。組織專人對歷年案卷進(jìn)行梳理，及時更新電子廉政檔案。

7.持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

（11）加強(qiáng)調(diào)查研究，提升服務(wù)質(zhì)效。一是召開室務(wù)會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，提高政治站位，切實增強(qiáng)馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)和力戒形式主義、官僚主義的政治自覺、思想自覺和行動自覺。對辦內(nèi)2016年以來成立的各類工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行自查清理并及時更新調(diào)整各領(lǐng)導(dǎo)小組成員，落實工作機(jī)制，充分發(fā)揮作用。建立管理臺賬，加強(qiáng)日常管理，定期調(diào)整規(guī)范。二是修訂《省委編辦調(diào)查研究工作制度》，著眼服務(wù)決策、推動解決難題，改進(jìn)調(diào)研工作，提高調(diào)研實效。聚焦中央及省委重大決策部署、重點改革任務(wù)和機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)性工作等，研究擬訂“選題定點放線”專項行動匯報，突出“以點帶線促面”。三是加強(qiáng)專項調(diào)研、蹲點調(diào)研，赴亳州譙城區(qū)等地走訪調(diào)研、座談交流，實地了解機(jī)構(gòu)編制保障政策落實情況。結(jié)合開展“我為群眾辦實事”實踐活動和專項工作，辦領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶領(lǐng)處室深入基層一線，圍繞開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)改革等實地調(diào)研，找準(zhǔn)找實機(jī)構(gòu)編制保障切入點落腳點，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。開展加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障紅色資源保護(hù)利用等專題調(diào)研，形成調(diào)研報告，出臺《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障紅色資源保護(hù)利用工作的意見》。四是圍繞扶貧工作機(jī)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)設(shè)置以及文物保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、公辦幼兒園教職工隊伍建設(shè)等，研究提出一系列措施舉措，系統(tǒng)性整體性解決影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制難題。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制事中事后監(jiān)管，總結(jié)評估我省機(jī)構(gòu)改革落實及鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果情況，跟蹤了解機(jī)關(guān)事業(yè)單位職責(zé)履行和機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，組織開展高校和公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度運行評估，持續(xù)提升管理服務(wù)質(zhì)量。積極拓展實名制系統(tǒng)功能，將長江禁捕退捕專項周轉(zhuǎn)池編制在系統(tǒng)中明確到具體單位，實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、單列使用，確保專編專用。五是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制政策落實情況跟蹤問效，赴安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山等5市開展長江“十年禁漁”機(jī)構(gòu)編制政策落實情況調(diào)研督導(dǎo)，形成《長江“十年禁漁”機(jī)構(gòu)編制政策落實情況總結(jié)評估報告》，針對調(diào)研督查發(fā)現(xiàn)的問題，向沿江各市委編辦發(fā)送提示單，督促整改完善，確保長江“十年禁漁”機(jī)構(gòu)編制政策落到實處。六是積極發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障作用，對部門和市縣黨政機(jī)關(guān)撤一建一、更名、掛牌等機(jī)構(gòu)編制事項提出分類辦理意見。切實提升辦文辦事效率，對請求辦理的機(jī)構(gòu)編制事項，第一時間與省直部門、市縣編辦做好溝通對接，做好機(jī)構(gòu)編制事項的論證研究，符合相關(guān)要求的，及時按程序報批提請審議；經(jīng)論證不符合規(guī)定或暫不具備辦理條件的，及時反饋，做好解釋工作。2021年，經(jīng)研究，按程序辦理了一批“撤一建一”、“機(jī)構(gòu)更名”、“掛牌”等事項，保障重點領(lǐng)域改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

8.加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控

（12）深化廉政教育，堅決堵塞漏洞。一是堅持警鐘長鳴、震懾常在，抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳陣地建設(shè)管理，不斷深化廉政教育的針對性、實效性，組織機(jī)關(guān)黨員干部赴省黨風(fēng)廉政教育館開展“強(qiáng)化以案示警，永葆政治本色”主題黨日活動。以身邊事教育身邊人，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控意識。二是加強(qiáng)與省直紀(jì)檢監(jiān)察工委、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)同配合，緊盯重要時間節(jié)點、關(guān)鍵崗位，堅持常提醒、早預(yù)防、嚴(yán)監(jiān)督，在“治未病”上主動擔(dān)當(dāng)、有效作為。常態(tài)化開展談心談話，對苗頭性、傾向性問題及時“紅臉出汗、咬耳扯袖”。三是修訂完善《省委編辦財務(wù)管理暫行辦法》，明確辦公設(shè)備采購程序、固定資產(chǎn)管理等，成立省委編辦辦公設(shè)備項目采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和省委編辦辦公設(shè)備項目采購監(jiān)督驗收領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴(yán)格采購程序，規(guī)范采購行為，采購辦公設(shè)備嚴(yán)格按照省委編辦內(nèi)部重大事項決策機(jī)制和政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所有采購均執(zhí)行“公開透明”的原則，網(wǎng)上商城能夠滿足采購需求的，優(yōu)先從網(wǎng)上商城采購，或者實行詢價、競價等方式進(jìn)行辦公設(shè)備采購。四是強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常管理，強(qiáng)化《省委編辦財務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)和日常辦公用品的管理，嚴(yán)格驗收、登記、盤點制度。

（三）認(rèn)真貫徹落實新時代黨的組織路線，持續(xù)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

9.著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

（13）提高政治站位，提升政治能力。一是召開室務(wù)會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制資源是重要政治資源、執(zhí)政資源的重要論述，進(jìn)一步提升對機(jī)構(gòu)編制工作直接服務(wù)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的認(rèn)識，增強(qiáng)從政治和全局高度認(rèn)識、謀劃、推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作的政治自覺。二是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會精神，堅決落實中央及省委重大決策部署，聚焦重點任務(wù)，主動擔(dān)當(dāng)作為，找準(zhǔn)切入點、著力點，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制引領(lǐng)保障作用。圍繞加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力強(qiáng)化省委黨建工作機(jī)構(gòu)、省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化調(diào)整衛(wèi)生健康行業(yè)黨建工作指導(dǎo)職能機(jī)構(gòu)。聚焦進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)政策落實落地；聚焦文物保護(hù)工作，加強(qiáng)省級文物保護(hù)部門機(jī)構(gòu)編制保障，助力壓實文物保護(hù)工作職責(zé)。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控指揮工作需要，加強(qiáng)省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)；加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實未成年人保護(hù)兜底監(jiān)管職責(zé)；加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作機(jī)構(gòu)及教育督導(dǎo)力量建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校安全管理和教育監(jiān)督責(zé)任。三是堅持在黨管干部、黨管組織的大系統(tǒng)中謀劃推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作，以強(qiáng)化黨對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為基本遵循，修訂省委編辦“三定”規(guī)定，從體制機(jī)制上保障省委編辦歸口管理要求落實，制定印發(fā)《省委編辦深化開展“黨員爭做先鋒、黨支部爭筑堡壘、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”行動的實施方案》,教育黨員干部強(qiáng)化“組織口”意識，對標(biāo)“組織口”標(biāo)準(zhǔn)，培育“組織口”作風(fēng)，提高政治站位、工作站位，切實把歸口管理的體制優(yōu)勢組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢。建立安徽省機(jī)構(gòu)編制與組織人事財政數(shù)據(jù)比對共享聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動。

（14）提高組織生活質(zhì)量。一是召開室務(wù)會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)民主集中制的重要論述，深化對貫徹執(zhí)行民主集中制重要性的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實民主集中制的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是修訂《省委編辦室務(wù)會議事規(guī)則》，更加突出政治性、規(guī)范性，明確室務(wù)會成員職責(zé)，完善室務(wù)會議事規(guī)則，室務(wù)會科學(xué)決策、民主決策機(jī)制更加健全。召開室務(wù)會，堅持會前主要負(fù)責(zé)同志與其他室務(wù)會成員充分溝通醞釀，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度。三是堅持立行立改，嚴(yán)格執(zhí)行《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，召開省委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，班子成員圍繞巡視反饋問題深刻反思，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，相互批評“真刀真搶”，“紅臉出汗”真點問題、點真問題。四是貫徹落實全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的要求，立行立改，結(jié)合黨支部設(shè)置調(diào)整及工作需要，及時調(diào)整室務(wù)會成員黨組織關(guān)系。室務(wù)會成員認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，以普通黨員身份積極主動參加所在黨支部“三會一課”等活動，深入黨支部工作聯(lián)系點開展聯(lián)系指導(dǎo)工作，杜絕“約”“請”“等”現(xiàn)象。機(jī)關(guān)黨委主動發(fā)揮職責(zé)作用，加強(qiáng)日常提醒督促，全面了解室務(wù)會成員參加雙重組織生活情況。

10.著力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

（15）加強(qiáng)干部隊伍統(tǒng)籌。一是召開室務(wù)會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于選人用人的重要論述，全面準(zhǔn)確認(rèn)識新時代黨的組織路線科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，堅持“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立重品德、重才干、重?fù)?dān)當(dāng)、重實績、重公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向。二是加強(qiáng)對干部隊伍現(xiàn)狀分析研判，做好干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合實際安排了3名同志主持處室工作，在處長崗位上磨礪本領(lǐng)、增長才干。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)針對性、實效性，舉辦創(chuàng)新編制周轉(zhuǎn)池制度活化機(jī)構(gòu)編制資源服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班。三是結(jié)合干部任用開展輪崗工作，研究制訂《省委編辦交流輪崗辦法》，明確機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)干部交流輪崗的對象、條件、程序及紀(jì)律要求等，開展機(jī)關(guān)干部交流輪崗意向調(diào)查，組織5名干部交流輪崗。統(tǒng)籌用好各層級各年齡段干部，采取遴選、接收安置軍轉(zhuǎn)干部、根據(jù)工作實際需要重點選調(diào)等渠道充實隊伍，巡視整改以來，接收安置軍轉(zhuǎn)干部1人、遴選3人，推動干部隊伍合理搭配、梯次配備結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是加強(qiáng)思想政治工作，做好干部選拔任用工作政策規(guī)定闡釋解讀，修訂制訂《省委編辦干部教育培訓(xùn)管理辦法》《省委編辦一至四級調(diào)研員職級晉升工作實施辦法》等。結(jié)合召開機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會、省委巡視整改專題民主生活會、黨史學(xué)習(xí)教育組織生活會，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管處室負(fù)責(zé)人、與處室黨員干部之間，處室負(fù)責(zé)人與處室黨員干部之間，開展談心談話，掌握了解干部職工思想動態(tài)。

（16）嚴(yán)格干部日常管理。一是加強(qiáng)與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)同配合，緊盯重要時間節(jié)點、關(guān)鍵崗位，堅持常提醒、早預(yù)防、嚴(yán)監(jiān)督，注重了解掌握干部“八小時”外情況，切實摸清干部隊伍思想動態(tài)，堅持在“治未病”上主動擔(dān)當(dāng)、有效作為，著力推進(jìn)精準(zhǔn)有效的日常監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真落實干部選拔任用工作規(guī)程，嚴(yán)格落實“凡提四必”制度，根據(jù)巡視反饋指出的問題，進(jìn)一步嚴(yán)格考察程序，規(guī)范做好書面征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見工作；進(jìn)一步嚴(yán)格落細(xì)落實干部選拔任用全程紀(jì)實要求，扎實做好考察文書檔案收集整理工作。健全從嚴(yán)管理干部機(jī)制，新制定《省委編辦一至四級調(diào)研員職級晉升工作實施辦法》、《省委編辦機(jī)關(guān)效能建設(shè)問責(zé)辦法》，修訂《省委編辦工作人員年度考核辦法》、《省委編辦因私出國（境）管理工作規(guī)定》、《省委編辦干部教育培訓(xùn)管理辦法》等。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部人事檔案工作條例》，提升業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)工作力量，開展干部檔案集中整理工作，針對檔案材料歸類錯誤等問題，集中整理完善；針對材料缺失的，通過多種渠道調(diào)查收集補(bǔ)充，規(guī)范整理入檔；針對“三齡兩歷”存疑或認(rèn)定不準(zhǔn)的，認(rèn)真組織調(diào)查認(rèn)定，對1名同志年齡進(jìn)行重新認(rèn)定，并舉一反三，全面排查核實機(jī)關(guān)干部“三齡兩歷一身份”。

（17）強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)作為。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會精神，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部從百年黨史中汲取不懈奮斗的力量，增強(qiáng)奮斗有我的敬業(yè)精神，保持奮勇爭先的事業(yè)追求，砥礪奮發(fā)圖強(qiáng)的干事熱情，強(qiáng)化奮不顧身的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，緊扣“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求，扎實組織專題讀書班、主題征文、知識測試等各類教育實踐活動，辦主要負(fù)責(zé)同志以《銘記百年輝煌黨史 弘揚改革創(chuàng)新精神 奮力開創(chuàng)新時代機(jī)構(gòu)編制工作新局面》為題為全辦黨員干部作黨史專題黨課報告，赴安徽省檔案館開展“學(xué)黨史抓整改、踐初心強(qiáng)擔(dān)當(dāng)”主題黨日活動，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部弘揚改革創(chuàng)新精神，積極擔(dān)當(dāng)作為，推動各項任務(wù)落地落實。二是深化機(jī)構(gòu)編制工作由傳統(tǒng)管控型向主動保障型轉(zhuǎn)型工作新思路，統(tǒng)籌好“瘦身”與“健身”的關(guān)系，改傳統(tǒng)的“惜編如金”式的被動管控，為“送編上門”式的主動服務(wù)，堵疏結(jié)合、主動出擊，積極保障長三角一體化發(fā)展、科技創(chuàng)新攻堅力量體系建設(shè)、紅色資源保護(hù)利用、教育醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)構(gòu)編制需求，提高服務(wù)保障效率。強(qiáng)化“忠誠擔(dān)當(dāng)盡責(zé)是天職”“遇到困難問題不講‘不’”等工作理念，鞏固拓展編制周轉(zhuǎn)池制度成果，積極推進(jìn)編制周轉(zhuǎn)池制度案例進(jìn)黨校課堂，推動 “周轉(zhuǎn)池思維”拓展運用，充分挖掘機(jī)構(gòu)編制資源，為切實解決嚴(yán)控與剛需矛盾提供了新辦法、新思路。三是圍繞疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)調(diào)整改革等，主動請示匯報，了解業(yè)務(wù)要求，辦主要負(fù)責(zé)同志帶隊赴中央編辦，積極爭取工作支持，做到“把政策吃干榨凈”。四是按照中央及省委部署要求，研究制定實施《關(guān)于規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》，有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)清理規(guī)范，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則清理規(guī)范開發(fā)區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項，進(jìn)一步推進(jìn)全省開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范。五是加強(qiáng)“混編混崗”問題整改，針對巡視指出少數(shù)市縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)核定事業(yè)編制問題，全面進(jìn)行梳理，及時下文要求各地核銷整改，相關(guān)市縣于2021年12月底前全部整改到位。同時，以“混編”問題整改為契機(jī)，要求各市、縣、區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門舉一反三，全面自查。同時，認(rèn)真貫徹落實《中共安徽省委機(jī)構(gòu)編制委員會印發(fā)<關(guān)于規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案>的通知》（皖編〔2021〕9號）有關(guān)優(yōu)化編制資源配置規(guī)定，鼓勵統(tǒng)籌使用各類編制資源，實行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用，實現(xiàn)編制資源集約化利用、科學(xué)化管理。繼續(xù)加強(qiáng)對市縣機(jī)構(gòu)編制工作指導(dǎo)，切實保障基層用編需求，發(fā)揮編制資源最大化效益。關(guān)于“混崗”問題，已要求各市縣編辦加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常監(jiān)督管理，對于發(fā)現(xiàn)的“混崗”問題，認(rèn)真做好記錄，及時將有關(guān)情況轉(zhuǎn)人社部門辦理。

11.著力提升黨建工作水平

（18）嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，發(fā)揮室務(wù)會表率作用，主動對標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，切實把落實主體責(zé)任融入機(jī)關(guān)各項工作。及時調(diào)整機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，總結(jié)分析機(jī)關(guān)年度黨建重點任務(wù)落實情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，部署推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整室務(wù)會成員黨組織關(guān)系和黨支部工作聯(lián)系點的通知》，對室務(wù)會成員黨支部工作聯(lián)系點作出調(diào)整。制定黨建、發(fā)展年度重點任務(wù)作戰(zhàn)圖，堅決杜絕重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象，確保機(jī)關(guān)黨建工作要點、任務(wù)、總結(jié)等事項均由室務(wù)會研究審議。二是召開機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會議，部署安排下半年機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)工作，下大力氣破解“兩張皮”問題，以政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)的高質(zhì)量，推動機(jī)關(guān)黨建工作全面上臺階、上水平。三是研究細(xì)化模范機(jī)關(guān)建設(shè)創(chuàng)建方案，制定印發(fā)《省委編辦深化開展“黨員爭做先鋒、黨支部爭筑堡壘、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”行動的實施方案》，圍繞政治建辦、能力立辦、作風(fēng)強(qiáng)辦、從嚴(yán)治辦，明確24項具體創(chuàng)建舉措。四是細(xì)化基層黨建工作“領(lǐng)航”計劃落實舉措，制定《省委編辦深入推進(jìn)基層黨建工作“領(lǐng)航”計劃工作方案》，細(xì)化培育選樹標(biāo)準(zhǔn)，實化具體推進(jìn)舉措。省直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制處黨支部深化開展“雙爭一創(chuàng)”行動，著力提升支部黨建工作質(zhì)效，切實做到領(lǐng)航示范。五是立行立改，相關(guān)黨支部對照巡視反饋問題，針對性地開展“補(bǔ)會補(bǔ)課”，綜合處支部、事業(yè)單位登記管理處支部（新設(shè)立）分別召開支部黨員大會，支部負(fù)責(zé)同志帶頭深刻反思，分析原因，明確注重結(jié)合機(jī)構(gòu)編制和業(yè)務(wù)實際，進(jìn)一步改進(jìn)黨課方式、豐富形式等整改措施。省直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制處黨支部對照巡視反饋問題及時組織全面自查，支部負(fù)責(zé)同志作深刻反思，并系統(tǒng)梳理年內(nèi)支部“三會一課”、主題黨日活動開展情況，舉一反三研究擬訂《省直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制處黨支部“三會一課”制度實施細(xì)則》等制度。機(jī)關(guān)黨委結(jié)合巡視整改工作調(diào)度等，對各支部“三會一課”落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動“三會一課”提質(zhì)增效。

（四）強(qiáng)化巡視、審計等反饋問題整改

12.壓實整改主體責(zé)任

（19）堅持全程管控，確保整改效果。一是召開室務(wù)會暨巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹省委書記專題會議精神，進(jìn)一步深化對巡視整改重大政治意義和極端重要性的認(rèn)識。針對省委書記專題會議指出的問題，及時召開專門會議，全面核查分析相關(guān)數(shù)據(jù)，深入剖析原因，精心謀劃整改措施。二是召開室務(wù)會，對上輪巡視整改有關(guān)情況開展“回頭看”，進(jìn)一步增強(qiáng)做好巡視整改工作的責(zé)任感和緊迫感，持續(xù)鞏固提升上輪巡視整改成效，推動本輪巡視整改工作改徹底、改到位。三是召開室務(wù)會暨巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究制定本輪巡視整改方案，明確86項整改措施，逐條明確整改時間表、路線圖和責(zé)任人。配套制定工作方案，按黨建、發(fā)展、內(nèi)部管理三類和動員部署、全面整改、鞏固提升三個階段，實行清單管理，建立“周報告、旬調(diào)度、月小結(jié)”制度，堅持按單整改、定期對賬，確保巡視整改不留死角、不打折扣。四是室務(wù)會切實擔(dān)負(fù)起整改工作主體責(zé)任，建立“一小組三專項”（巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組；黨建、發(fā)展、內(nèi)部管理三個專項整改工作組）組織領(lǐng)導(dǎo)體系，辦主要負(fù)責(zé)同志任組長，嚴(yán)格落實“第一責(zé)任人”責(zé)任，親自主持重要會議、進(jìn)行動員講話、組織協(xié)調(diào)督辦，對巡視整改工作多次作出批示要求；其他室務(wù)會成員任副組長，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，及時指導(dǎo)、督促、檢查分管整改事項落實情況，切實擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)黨委牽頭抓總，黨建、發(fā)展、內(nèi)部管理三個專項整改工作組各負(fù)其責(zé)、一體推進(jìn)，形成上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。

13.落實整改監(jiān)督責(zé)任

（20）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是開展駐點辦公。駐省委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志參加省委編辦室務(wù)會會議，直接參與研究審定整改方案，督促細(xì)化整改舉措。深入省委編辦有關(guān)處室，開展談心談話，推動問題整改。二是加強(qiáng)日常督促。及時跟蹤了解整改進(jìn)展情況，推動落實“一年一自查、一年一報告”要求。三是提升監(jiān)督水平。建立健全與機(jī)關(guān)紀(jì)委聯(lián)動指導(dǎo)交流機(jī)制，注重發(fā)揮監(jiān)督合力。開展組內(nèi)集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，派員參加省紀(jì)委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、視頻講堂等，提升主動發(fā)現(xiàn)問題能力，提高執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)。

14.健全整改長效機(jī)制

（21）舉一反三建章立制。一是結(jié)合巡視、審計反饋問題，對2016年以來財務(wù)管理、政府采購等工作進(jìn)行全面自查，對梳理出的問題及時整改。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)內(nèi)控管理，經(jīng)辦人簽字、會計審核、出納報銷制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，財務(wù)報銷手續(xù)不斷規(guī)范，財務(wù)管理制度執(zhí)行更加嚴(yán)格。辦公采購設(shè)備嚴(yán)格按照省委編辦內(nèi)部重大事項決策機(jī)制和政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。落實內(nèi)部審計制度，委托第三方對財務(wù)執(zhí)行及財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，推進(jìn)各項工作有效落到實處。二是健全長效機(jī)制，全面梳理各項財務(wù)規(guī)章制度，及時修訂《省委編辦財務(wù)管理暫行辦法》、《省委編辦會議（培訓(xùn)）費管理暫行辦法》、《省委編辦公務(wù)接待費管理暫行辦法》、《省委編辦差旅費管理辦法》等，規(guī)范各項工作流程。三是結(jié)合年度重點工作任務(wù)安排，科學(xué)合理編制年度預(yù)算，嚴(yán)格按照年度項目預(yù)算批復(fù)和省財政一體化支出平臺要求，規(guī)范預(yù)算經(jīng)濟(jì)科目支出。會議費、培訓(xùn)費報銷管理進(jìn)一步規(guī)范，相關(guān)流程和要件管理更加細(xì)化，無簽到表、會議通知等附件單據(jù)不予報銷的制度要求得到更加嚴(yán)格的執(zhí)行。建立整改長效機(jī)制，定期（每半年）對巡視審計中發(fā)現(xiàn)的典型問題“回頭看”，舉一反三對同類問題進(jìn)行再巡查，嚴(yán)防“邊改邊犯”。

三、突出政治統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)鞏固深化整改成效

經(jīng)過集中攻堅，省委編辦巡視整改工作取得了重要階段性成效，機(jī)關(guān)上下政治意識進(jìn)一步強(qiáng)化，履職能力進(jìn)一步提升，特別是從室務(wù)會層面抓起，從領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭改起，以直面問題的政治自覺、自我革命的政治勇氣、高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度、務(wù)實過硬的工作作風(fēng)，強(qiáng)力推動機(jī)關(guān)建設(shè)問題大起底、質(zhì)效大提升，基層組織進(jìn)一步夯實，紀(jì)律規(guī)矩進(jìn)一步嚴(yán)明，機(jī)關(guān)精神面貌煥然一新，推動形成了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的生動局面。但我們也清醒認(rèn)識到，與全面從嚴(yán)治黨的新形勢、新任務(wù)相比，與中央及省委的要求相比，還有差距和不足。下一步，省委編辦將不斷推深做實巡視整改，持續(xù)鞏固擴(kuò)大工作成果，切實把問題整改轉(zhuǎn)化為推動新時代機(jī)構(gòu)編制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（一）持續(xù)深化政治建辦。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告規(guī)定和歸口管理要求，發(fā)自內(nèi)心、表里如一、言行一致做到堅決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實室務(wù)會會議第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議首要內(nèi)容制度，持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。精心組織“三級編辦聯(lián)動、五級支部共建、服務(wù)改革發(fā)展”行動，深化推進(jìn)“雙爭一創(chuàng)”行動、基層黨建“領(lǐng)航計劃”，不斷提升機(jī)關(guān)基層組織政治功能。

（二）持續(xù)深化能力立辦。積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，持續(xù)深化“五化五提升”活動。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以深化機(jī)構(gòu)編制工作“三個轉(zhuǎn)型”新思路和構(gòu)建“一引領(lǐng)雙驅(qū)動”工作新格局為抓手，持續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革、權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)、編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)等改革創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化核心職能履行。

（三）持續(xù)深化作風(fēng)強(qiáng)辦。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神及省委實施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行省委編辦作風(fēng)建設(shè)實施辦法。強(qiáng)化“組織口”意識，對標(biāo)“組織口”標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)“組織口”作風(fēng)，大力弘揚“推進(jìn)工作以我為主”“忠誠履職擔(dān)當(dāng)是天職、遇到困難問題不講‘不’”“少發(fā)文件少開會、多發(fā)模板和范本”等工作理念，力戒形式主義官僚主義。堅決踐行以人民為中心的發(fā)展思想，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動。

（四）持續(xù)深化從嚴(yán)治辦。結(jié)合深化巡視整改，進(jìn)一步嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常態(tài)化開展黨性教育、紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，持續(xù)筑牢思想防線。暢通信訪舉報投訴渠道，積極配合駐部紀(jì)檢監(jiān)察組綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小，做到警鐘長鳴，切實以優(yōu)良黨風(fēng)為機(jī)關(guān)各項工作提供堅強(qiáng)紀(jì)律保證。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0551-62603551；郵政信箱：安徽省合肥市中山路1號省行政中心1號樓西634室（郵編：230092）；電子郵箱：ahbbhd@126.com。

中共安徽省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

2022年2月