根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年5月6日至7月10日，省委第七巡視組對皖西學(xué)院黨委開展了常規(guī)巡視。2020年9月8日，省委第七巡視組向皖西學(xué)院黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡視整改的責(zé)任感使命感

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，筑牢思想根基

召開8次黨委會、11次黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以及習(xí)近平總書記在安徽考察工作結(jié)束時的講話和省委書記專題會議精神，把習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神和關(guān)于教育的重要論述作為指導(dǎo)巡視整改工作的行動指南、根本遵循。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任

成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委書記專題會議指出的重點(diǎn)問題整改專題領(lǐng)導(dǎo)小組，由校黨委書記任組長，全面負(fù)責(zé)整改工作；成立巡視整改督查組，出臺《皖西學(xué)院落實(shí)省委巡視整改監(jiān)督檢查工作方案》，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)。針對巡視指出的選人用人、意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不止、超額發(fā)放績效工資、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)占房、扶貧開發(fā)項(xiàng)目、基建工程亂象、物資和服務(wù)采購不規(guī)范等重點(diǎn)問題以及問題線索處置等突出問題，成立9個專項(xiàng)整改工作組，作為整改重點(diǎn)，以重點(diǎn)問題整改帶動全面整改。

（三）超前謀劃部署，制定整改方案

從7月上旬巡視進(jìn)駐結(jié)束后，學(xué)校開始著手對巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改或開展整改前的準(zhǔn)備工作。如，退回了超額發(fā)放的績效工資，對教職工政策性住房信息進(jìn)行了全面摸底，規(guī)范教職工校外兼職管理，要求科技扶貧項(xiàng)目立即整改等。對照巡視反饋意見，校黨委多次召開黨委會、書記辦公會、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議認(rèn)真研究、反復(fù)論證，制定《皖西學(xué)院落實(shí)省委第七巡視組巡視反饋意見整改方案》，建立了問題整改清單，及時上報省委巡視辦、省委教育工委審核通過。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)有序調(diào)度

9月23日，校黨委召開巡視整改工作動員部署會。集中整改階段，召開黨委會8次，研究部署推動整改工作；每周召開巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決整改遇到的問題；召開巡視整改工作推進(jìn)會，大力推進(jìn)整改進(jìn)度；召開整改督查調(diào)度會4次，協(xié)調(diào)督促責(zé)任單位推進(jìn)整改落實(shí)；印發(fā)《關(guān)于驗(yàn)收巡視反饋意見集中整改階段整改完成情況的通知》，限期按質(zhì)對整改成效進(jìn)行全面預(yù)驗(yàn)收，確保整改質(zhì)量，確保問題見底清零；召開黨內(nèi)外通報會，通報整改進(jìn)展情況和整改成效，自覺接受黨員干部和廣大教職工監(jiān)督。從方案制定、措施落實(shí)到工作推進(jìn)、成效檢驗(yàn)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，全過程、不間斷抓實(shí)巡視整改工作。

二、緊盯巡視發(fā)現(xiàn)問題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，整改工作取得階段性成效

（一）貫徹落實(shí)黨的教育方針和中央及省委重大決策部署不到位方面問題整改

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神不深入，指導(dǎo)實(shí)踐有差距問題

（1）針對貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神結(jié)合實(shí)際不緊問題

一是堅(jiān)決貫徹省委部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，全面落實(shí)大學(xué)習(xí)、大宣傳、大貫徹。制定《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會重要講話的實(shí)施方案》，在校園網(wǎng)開設(shè)專題網(wǎng)頁，在官微開設(shè)專欄，舉辦學(xué)習(xí)“習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神”專題報告會，召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會、干部大會，以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、省委組織的專題培訓(xùn)等線上線下、校內(nèi)校外相結(jié)合的形式，掀起大宣傳大學(xué)習(xí)熱潮。二是全面深化改革，推動內(nèi)涵發(fā)展。全方位加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院建設(shè)，深化思政課教育教學(xué)改革，創(chuàng)新課程思政育人模式；積極主動與六安市合作，籌建皖西大學(xué)，印發(fā)《皖西學(xué)院籌建皖西大學(xué)工作方案（2021-2025年）》，落實(shí)六安市委市政府《關(guān)于支持皖西學(xué)院籌建皖西大學(xué)的若干措施》，加快推進(jìn)校地戰(zhàn)略合作進(jìn)程。三是籌建大別山中醫(yī)藥研究院，引領(lǐng)綠色發(fā)展，服務(wù)大別山革命老區(qū)建設(shè)。四是跟蹤落實(shí)安徽省教育廳科研平臺建設(shè)，推進(jìn)“大別山革命文化研究中心”申報。

（2）針對創(chuàng)新平臺建設(shè)推進(jìn)不力問題

一是將“人才特區(qū)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入2021年編制預(yù)算。從2021年起將“人才特區(qū)”建設(shè)列入二級單位年度綜合考核指標(biāo)。聘任大國工匠朱恒銀為皖西學(xué)院首個“大別山工匠”；組建皖西學(xué)院首個“大別山團(tuán)隊(duì)”。二是召開“專業(yè)特區(qū)”暨一流專業(yè)建設(shè)工作專項(xiàng)整改推進(jìn)會，總結(jié)已結(jié)題的4個專業(yè)特區(qū)建設(shè)成效，督促檢查在建專業(yè)特區(qū)，推廣人才培養(yǎng)模式改革經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)輻射作用。依托專業(yè)特區(qū)建設(shè)獲批省級新工科、新農(nóng)科研究與改革項(xiàng)目7項(xiàng)，教育部新農(nóng)科研究與改革項(xiàng)目1項(xiàng)。出臺《皖西學(xué)院一流專業(yè)建設(shè)實(shí)施意見（暫行）》，深入推進(jìn)10個在建省級一流專業(yè)建設(shè)。三是積極推進(jìn)科研創(chuàng)新特區(qū)建設(shè)，及時總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，兌現(xiàn)相關(guān)政策。

（3）針對應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展不快的問題

一是將教師科研到賬經(jīng)費(fèi)尤其是橫向科研到賬經(jīng)費(fèi)作為崗位晉級的優(yōu)先條件。二是積極開展產(chǎn)學(xué)研合作。出臺《皖西學(xué)院關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作的實(shí)施意見》，全面指導(dǎo)學(xué)校產(chǎn)學(xué)研工作；修訂《皖西學(xué)院橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法（修訂版）》，進(jìn)一步加大“放管服”力度。截止11月中旬，橫向科研項(xiàng)目協(xié)議經(jīng)費(fèi)同比增加78%。三是多次召開“十四五”人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)規(guī)劃編制討論會，推進(jìn)編制工作。積極申報國家級與省級一流專業(yè)，充分論證申報材料。四是將教師赴企事業(yè)單位掛職等“雙能型”教師建設(shè)列入人事部門年度重點(diǎn)工作，將各教學(xué)單位教師掛職鍛煉情況列入年度綜合考核指標(biāo)體系，在職稱評審過程中對“雙能型”教師予以傾斜。2020年選派41位教師赴企事業(yè)單位掛職，超過年度30人的計劃目標(biāo)。五是加大本地畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)和本地企業(yè)的線上線下招聘宣講力度。與多家企業(yè)簽訂協(xié)議，確保每個專業(yè)均有一個本地就業(yè)實(shí)習(xí)基地。

（4）針對助力脫貧攻堅(jiān)不扎實(shí)問題

一是成立扶貧開發(fā)研究項(xiàng)目專項(xiàng)整改工作組，制定《2016-2017年度14個校級扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)整改方案》，對14個扶貧研究項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計，組織專家到壽縣實(shí)地查驗(yàn)項(xiàng)目落地見效情況，對項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，其中13個項(xiàng)目達(dá)到結(jié)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，1個項(xiàng)目作撤項(xiàng)處理。二是強(qiáng)化頂層設(shè)計，推進(jìn)平臺建設(shè)，緊緊圍繞大別山道地藥材、茶葉等特色資源開展工作。修訂《皖西學(xué)院科研創(chuàng)新平臺建設(shè)與管理辦法》，制定《皖西學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)省部級以上科研創(chuàng)新平臺建設(shè)的試行辦法》，加大對大別山道地藥材、茶葉的研發(fā)推廣力度，組建皖西茶產(chǎn)業(yè)研究中心，2020年度獲批涉及道地中藥材、茶等特色資源項(xiàng)目28項(xiàng)。三是全力開展定點(diǎn)幫扶。向壽縣楊仙街道捐贈價值10萬元大型旋耕拖拉機(jī)，組織幫扶干部入戶宣傳秋種工作。組織教師和學(xué)生前往楊仙街道，開展支教和科普活動。2020年，我?！懊嫦虿少彙辈少忣~為539.63萬元，采購額列全省高校第11名。援建的60千瓦村級光伏發(fā)電項(xiàng)目持續(xù)并網(wǎng)發(fā)電；實(shí)施“街道亮化工程”，有效解決居民夜間出行問題；開展“稻蝦共作”項(xiàng)目，擴(kuò)大仙鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社養(yǎng)殖規(guī)模，帶動貧困戶增收。四是加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，采購科研管理系統(tǒng)，全面提升項(xiàng)目管理水平。五是對1名沒有完成扶貧開發(fā)研究項(xiàng)目人員校行政作出撤銷項(xiàng)目、三年內(nèi)不得申報各類項(xiàng)目、給予全校通報批評處理，黨委給予誡勉談話處理。對1名報銷科研經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目預(yù)算不符的人員給予誡勉談話、退回違規(guī)報銷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)處理。對定點(diǎn)幫扶監(jiān)管缺失責(zé)令校扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出書面檢查。

2.關(guān)于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)有短板問題

（5）針對制度建設(shè)滯后問題

一是全面梳理完善學(xué)校各個層面的規(guī)章制度，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)章制度“廢改立”。梳理學(xué)校升本以來行政管理類制度文件366份，其中保留執(zhí)行188份，廢止129份，修訂49份。二是結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位，制定《皖西學(xué)院教師專業(yè)技術(shù)資格申報條件暫行規(guī)定》，本年度按照新制定的文件進(jìn)行職稱評審，其中晉升教授6人，副教授18人，高級實(shí)驗(yàn)師3人，中級職稱37人。

（6）針對鑄魂育人舉措不實(shí)問題

一是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《皖西學(xué)院關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》《皖西學(xué)院關(guān)于建立健全師德建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)施意見》。開展“師德建設(shè)月”活動，舉辦專題報告會，專題學(xué)習(xí)討論師德師風(fēng)，全體教師簽訂《師德承諾書》。二是規(guī)范教師校外兼職行為。制定《皖西學(xué)院校外兼職和離崗創(chuàng)業(yè)管理暫行辦法》，對校外兼職和離崗創(chuàng)業(yè)全面進(jìn)行清理，分類進(jìn)行處置，其中88人獲批校外兼職活動。對違法犯罪的1名教師已作開除黨籍和開除處分，對在一企業(yè)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)長達(dá)9年的教師先期作追回發(fā)放工資處理，對教師引導(dǎo)管理缺位問題責(zé)令主管部門做出書面檢查。三是強(qiáng)化教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《皖西學(xué)院強(qiáng)化教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見》，落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)聽課制度，加強(qiáng)對教學(xué)情況和考風(fēng)考紀(jì)的巡查，將學(xué)風(fēng)建設(shè)納入輔導(dǎo)員工作年度考核。四是做好學(xué)業(yè)警示工作，建立學(xué)生學(xué)業(yè)警示和幫扶檔案。五是建成“智慧資助－安全管理－心理輔導(dǎo)”教管服一體化智慧思政建設(shè)項(xiàng)目平臺。

（7）針對思政隊(duì)伍建設(shè)缺硬招問題

一是加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)。制定《皖西學(xué)院黨委關(guān)于加強(qiáng)思想政治工作專職隊(duì)伍建設(shè)的整改方案》，實(shí)施《皖西學(xué)院思想政治理論課課程改革方案》《皖西學(xué)院思政導(dǎo)師制》。投入近50萬元，改造馬克思主義學(xué)院硬件環(huán)境，2020年招聘專職思政課教師11名，其中博士1名。下半年又增加博士4人、碩士10人招聘計劃。2021年1月3日，10名碩士招聘計劃已完成。二是增加專職輔導(dǎo)員招聘人數(shù)，調(diào)整專職輔導(dǎo)員配備。2020年已招聘15名專職輔導(dǎo)員，2021年1月3日，再次招聘31名專職輔導(dǎo)員，我校專職輔導(dǎo)員生師比為200：1，達(dá)到規(guī)定要求。將“截留”的2名專職輔導(dǎo)員安排回原輔導(dǎo)員崗位。

（8）針對“三全”育人推進(jìn)遲緩問題

一是加快推進(jìn)《中共皖西學(xué)院委員會“三全育人”綜合改革試點(diǎn)校建設(shè)實(shí)施方案》《中共皖西學(xué)院委員會關(guān)于深入推進(jìn)紅色文化育人工程的實(shí)施意見》實(shí)施進(jìn)程，積極轉(zhuǎn)化紅色資源為優(yōu)質(zhì)教育資源。設(shè)置質(zhì)量工程“地方紅色文化教研項(xiàng)目”，開設(shè)《紅色旅游與生態(tài)旅游》等11門特色課程，推進(jìn)紅色文化“六進(jìn)”。二是成立美育教育教研室、勞動教育教研室。落實(shí)《皖西學(xué)院大學(xué)藝術(shù)教學(xué)俱樂部制改革實(shí)施方案》，開設(shè)通識選修藝術(shù)類課程與藝術(shù)俱樂部課程113門次，受益學(xué)生占在校生比例為60.2%。出臺《皖西學(xué)院勞動教育實(shí)施方案》，從2020級學(xué)生開始全面開展勞動教育。三是落實(shí)思政課中小班制，從2020年第二學(xué)期開始按照不超過2個自然班的原則安排教學(xué)班，思政課教學(xué)班為213個，100人以下的教學(xué)班為137個，占比為64.3%。四是落實(shí)《皖西學(xué)院課程思政建設(shè)實(shí)施意見》，加大課程思政示范項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷提高校級質(zhì)量工程項(xiàng)目立項(xiàng)門數(shù)和專業(yè)覆蓋面。全面修訂課程教學(xué)大綱，結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)深度融入課程思政。2020年度校級質(zhì)量工程“課程思政示范建設(shè)項(xiàng)目”立項(xiàng)69項(xiàng)，申報省級課程思政建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目96項(xiàng)。開展課程思政教學(xué)競賽，加強(qiáng)課程思政示范學(xué)院、示范課程、示范課堂建設(shè)，實(shí)現(xiàn)課程思政全覆蓋。承辦安徽省高校外語課程思政建設(shè)和實(shí)踐研討會、安徽省法學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)研討會。

3.關(guān)于意識形態(tài)工作措施乏力問題

（9）針對責(zé)任未壓實(shí)問題

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對意識形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會、巡視整改專題學(xué)習(xí)會、黨課、主題班會等形式，深入學(xué)習(xí)宗教工作相關(guān)法律法規(guī)。二是完善制度，印發(fā)二級黨組織意識形態(tài)工作正面清單和負(fù)面清單，制定《意識形態(tài)陣地管理知識宣傳手冊》等。三是全面加強(qiáng)意識形態(tài)工作責(zé)任制，把意識形態(tài)教育作為必備內(nèi)容納入《皖西學(xué)院“十四五”校園文化建設(shè)規(guī)劃》。四是加強(qiáng)馬克思主義宗教觀宣傳教育。將意識形態(tài)教育列為輔導(dǎo)員培訓(xùn)、學(xué)生安全教育“一月一主題”教育內(nèi)容。五是開展意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況督查，建立健全校院兩級巡察制度。在圖書館內(nèi)展出的攝影展個別宣傳導(dǎo)向不正確的圖片已撤出，學(xué)生社團(tuán)2個文學(xué)刊物已?？D。對8個落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不力的二級單位責(zé)令作出檢查并切實(shí)整改。

（二）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠有力方面問題整改

4.關(guān)于主體責(zé)任扛得不牢問題

（10）針對研究謀劃不深入問題

一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，制定落實(shí)《中共皖西學(xué)院委員會履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《中共皖西學(xué)院委員會2020年全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，堅(jiān)決扛起管黨治黨主體責(zé)任。二是深入推動工作落實(shí)。每年召開2次全面從嚴(yán)治黨工作會議，2020年黨委專題研究全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)3次。三是深化“三個以案”警示教育。對一名教師違法犯罪的案件，在全校范圍內(nèi)進(jìn)行通報，開展警示教育，用身邊事教育身邊人。本輪移交問題線索處置后，將及時在校內(nèi)公開。四是落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，健全全面從嚴(yán)治黨任務(wù)落實(shí)情況檢查督辦機(jī)制，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。將全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況納入年度綜合考核。

（11）針對壓力傳導(dǎo)沒有落到底問題

一是通過黨委中心組學(xué)習(xí)會、紀(jì)委會、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)、專題培訓(xùn)會等形式，深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)法規(guī)，提高認(rèn)識水平。二是加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)二級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。印發(fā)《中共皖西學(xué)院委員會2020年全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，要求責(zé)任單位定期報送重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。三是督促推動各級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，開展黨組織建設(shè)督查檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行教育處理。四是成立二級紀(jì)委，強(qiáng)化基層監(jiān)督。五是完善考核與監(jiān)督并重的黨風(fēng)廉政考核制度，強(qiáng)化《皖西學(xué)院重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督辦法》執(zhí)行，糾正3名受黨紀(jì)處分的處級干部黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果。六是黨委主要負(fù)責(zé)同志牽頭，充分發(fā)揮校紀(jì)委的監(jiān)督作用，對班子成員述職述廉報告實(shí)行雙重審核把關(guān)。10月份，在校黨委班子巡視整改專題民主生活會工作中落實(shí)了黨委、紀(jì)委雙重審核把關(guān)。七是加強(qiáng)對基建、后勤、財務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域人員的廉政教育，強(qiáng)化依法依規(guī)辦事的規(guī)矩意識，對違規(guī)違紀(jì)人員嚴(yán)肅教育處理。八是加大基建、后勤、財務(wù)等部門工作人員的輪崗交流。2019年9月，后勤管理處負(fù)責(zé)人輪崗交流，原后勤管理處副處長改任環(huán)境與旅游學(xué)院黨委副書記，原藝術(shù)學(xué)院黨委書記改任后勤管理處處長；2020年8月，提任2名同志為后勤管理處基建科副科級干部；2020年3月，財務(wù)處3名科級干部內(nèi)部交流輪崗。

5.關(guān)于監(jiān)督責(zé)任履行不力問題

（12）針對監(jiān)督不主動問題

一是推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，啟動校內(nèi)巡察工作。2020年11月第一輪巡察了藝術(shù)學(xué)院黨委、后勤管理處。二是加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，對選人用人、基建、后勤、資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域有針對性地開展監(jiān)督檢查。出臺《皖西學(xué)院重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督事項(xiàng)清單》，督促黨委糾正巡視發(fā)現(xiàn)的用人問題。三是出臺《關(guān)于建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與相關(guān)職能部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見》，推動形成監(jiān)督工作合力，提高主動發(fā)現(xiàn)問題能力。四是緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，發(fā)布典型案例、廉潔短信。用足用好“第一種形態(tài)”，2020年對發(fā)現(xiàn)的1起疫情期間聚餐、2名教職工占房糾正處理不配合工作等苗頭性傾向性問題，及時開展督促提醒談話。

（13）針對線索處置不規(guī)范問題

一是制定《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作集體研究規(guī)定》，建立線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查調(diào)查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題等集體研究機(jī)制。二是貫徹落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，對2020年收到的10個不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信訪舉報件，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理并按規(guī)定進(jìn)行督查督辦。三是出臺《皖西學(xué)院紀(jì)委問題線索管理和處置辦法（試行）》，對問題線索管理和處置工作進(jìn)行規(guī)范。四是制定《皖西學(xué)院落實(shí)省委第七巡視組移交問題線索處置方案》，12月下旬，巡視移交問題線索全部辦結(jié)。

（14）針對執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏寬偏軟問題

一是堅(jiān)決貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，依規(guī)依紀(jì)提出問題線索處置意見。2020年，校紀(jì)委受理的問題線索全部在規(guī)定時間內(nèi)依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行了處置。二是本次巡視移交的問題線索，立案審查調(diào)查的違紀(jì)案件，全部落實(shí)審查調(diào)查與審理分離要求。三是嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”規(guī)定，對6名正處級干部、3名科級干部、13個二級單位作出追責(zé)處理。

（15）針對“三轉(zhuǎn)”不徹底問題

一是校紀(jì)委書記、紀(jì)委辦公室原則上不再參與其他議事機(jī)構(gòu)，重要工作根據(jù)列席“三重一大”會議原則安排。紀(jì)委書記、紀(jì)檢部門參加議事機(jī)構(gòu)保留9個。二是校紀(jì)委書記分管紀(jì)委辦公室、黨委巡察辦公室，沒有兼任其他職務(wù)或者分管、協(xié)管紀(jì)律檢查和校內(nèi)巡察以外的其他工作。校紀(jì)委書記不再負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)院的經(jīng)費(fèi)等具體事項(xiàng)審批。三是按上級要求設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)、單獨(dú)設(shè)立黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱巡察辦）。

6.關(guān)于風(fēng)險防控制度的籠子扎得不緊問題

（16）針對基建工程亂象叢生問題

一是成立專項(xiàng)整改工作組，制定基建工程亂象專項(xiàng)整改方案，進(jìn)行專項(xiàng)整治。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)變更簽證、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、違反工作紀(jì)律和相關(guān)法律法規(guī)2名處級干部，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。二是加強(qiáng)立項(xiàng)階段工程造價的控制，確保投資估算的約束有效性。三是加強(qiáng)設(shè)計階段工程造價的控制，推行限額設(shè)計，大型基建項(xiàng)目按照《皖西學(xué)院建設(shè)工程全過程跟蹤審計管理辦法（試行）》，由審計處全過程跟蹤審計。四是強(qiáng)化施工階段工程造價的控制，充分發(fā)揮中標(biāo)價對結(jié)算價的約束作用，嚴(yán)格執(zhí)行《 皖西學(xué)院基建與修繕工程變更及簽證管理辦法》《皖西學(xué)院基本建設(shè)工程管理暫行辦法》，從嚴(yán)控制設(shè)計變更和簽證管理，杜絕“先干后變、先干后算”的現(xiàn)象。五是加強(qiáng)國家法律法規(guī)和政府采購工作的有關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和政府采購法。六是與六安市相關(guān)部門溝通，對地域性歧視條款進(jìn)行刪除。

（17）針對物資與服務(wù)采購不規(guī)范問題

一是將物資與服務(wù)采購不規(guī)范作為專項(xiàng)整治，成立專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)組，制定《關(guān)于物資與服務(wù)采購不規(guī)范問題的整改方案》。二是加強(qiáng)采購法律和廉政制度學(xué)習(xí)，提高規(guī)范采購意識。從2020年9月起，國資處定期或不定期組織校內(nèi)采購人員集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。三是依照《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)確定單一來源采購方式，經(jīng)校長辦公會研究同意后依法實(shí)施；嚴(yán)格采購需求審核，杜絕人為拆分項(xiàng)目；按照科研“放管服”等法律法規(guī)實(shí)施科研類項(xiàng)目招標(biāo)采購。四是規(guī)范采購流程。制定《皖西學(xué)院辦公用品采購和報銷指南》，嚴(yán)格執(zhí)行報銷制度，加強(qiáng)檢查和審計。

（18）針對資產(chǎn)資金風(fēng)險較大問題

一是嚴(yán)格執(zhí)行《皖西學(xué)院往來款項(xiàng)管理辦法》，催收巡視指出的168.98萬元超三個月未歸還的款項(xiàng)。已歸還152.76萬元，其他所剩欠款按照規(guī)定從2020年10月份起，扣當(dāng)事人每月工資，直至欠款全部歸還。依法依規(guī)追繳一家裝飾公司欠款9.5萬元。二是全部收回對外托管實(shí)體191名合同工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金140.85萬元，對責(zé)任人原人事處處長進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。三是修訂《皖西學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法》，對資產(chǎn)配置、使用、處置、評估等進(jìn)行規(guī)范。

7.關(guān)于作風(fēng)建設(shè)不夠嚴(yán)實(shí)問題

（19）針對形式主義官僚主義整治力度不大問題

一是嚴(yán)格執(zhí)行安全管理“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，健全以黨政主要負(fù)責(zé)人為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。完成涉事通風(fēng)櫥問題整改，給予涉及學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子及行政主要負(fù)責(zé)人通報批評；實(shí)驗(yàn)室老化失效通風(fēng)櫥完成更換和增配，全部達(dá)到安全使用要求。對二級單位所有實(shí)驗(yàn)室安防設(shè)備進(jìn)行排查，采購配備安全裝置139臺（套）。二是嚴(yán)格執(zhí)行《皖西學(xué)院安全工作規(guī)定》，落實(shí)全校性安全檢查制度，建立安全檢查與隱患排查整治臺賬，對安全隱患整改進(jìn)行跟蹤督查。三是印發(fā)《校級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確作風(fēng)建設(shè)任務(wù)、嚴(yán)明責(zé)任。要求校領(lǐng)導(dǎo)在參加民主生活會時，把貫徹執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單情況作為黨性分析和對照檢查的重要內(nèi)容。四是以督查督辦函的形式，要求9個年度工作計劃與其上年度雷同的單位書面出具情況說明與整改報告。對因辦理醫(yī)療服務(wù)證工作失誤的單位和個人進(jìn)行追責(zé)，給予通報批評。

（20）針對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不止問題

一是制定《違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不止專項(xiàng)整改工作方案》、《“超額發(fā)放績效工資”專項(xiàng)整改工作方案》，分別成立專項(xiàng)整改工作組，開展專項(xiàng)整治。二是修訂《皖西學(xué)院公務(wù)接待管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待審核與費(fèi)用報銷程序。對公務(wù)接待管理不嚴(yán)格責(zé)任單位責(zé)令作出書面檢查并切實(shí)整改。三是重新核算、清退績效工資2580.24萬元。降低績效工資分值標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)發(fā)在職人員基礎(chǔ)性績效工資，年終在上級主管部門核定總量內(nèi)核算績效工資分值標(biāo)準(zhǔn)。四是調(diào)整績效工資項(xiàng)目構(gòu)成和標(biāo)準(zhǔn)，教職工年度考核個人獎勵不再納入績效工資總額，教育教學(xué)獎勵納入績效工資總額。五是2020年無因公出國（境）預(yù)算，不安排因公出國（境）。2021年因公出國（境）預(yù)算36萬元，批復(fù)后執(zhí)行。

（三）貫徹落實(shí)新時代黨的組織制度不夠嚴(yán)格方面問題整改

8.關(guān)于黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分問題

（21）針對結(jié)合實(shí)際謀發(fā)展的精力不夠集中，重大事項(xiàng)論證不充分，保落實(shí)釘釘子的精神不夠；民主集中制執(zhí)行不到位，部分班子成員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的意識不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足問題

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神和黨的十九屆四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，學(xué)習(xí)《深化新時代教育評價改革總體方案》，積極謀劃“十四五”學(xué)校事業(yè)發(fā)展。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行《中共皖西學(xué)院委員會會議議事規(guī)則》《皖西學(xué)院校長辦公會議議事規(guī)則》，認(rèn)真落實(shí)《皖西學(xué)院貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策的實(shí)施辦法（試行）》，學(xué)校重大決策、重要干部任免、重要事項(xiàng)安排、大額資金使用都通過校長辦公會和黨委會集體研究決定。三是梳理議事機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員組成。除上級文件要求由書記、校長共同擔(dān)任組長的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組外，其他議事機(jī)構(gòu)實(shí)行單組長制。四是大力推進(jìn)十四五規(guī)劃編制。對“十三五”規(guī)劃進(jìn)行驗(yàn)收，將巡視整改、重大項(xiàng)目謀劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制一體推進(jìn)。五是重新啟動學(xué)生食堂建設(shè)工作。

（22）針對規(guī)矩意識不夠強(qiáng)問題

一是集中開展對《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報告條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》等政策文件深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)規(guī)范干部選拔任用程序。二是研究調(diào)整部分干部。2017年9月學(xué)校給予校辦一同志誡勉談話處理后，調(diào)整崗位至外國語學(xué)院負(fù)責(zé)團(tuán)總支工作，因工作需要推薦到團(tuán)裕安區(qū)委掛職鍛煉1年，對此，學(xué)校認(rèn)真汲取教訓(xùn)，對受到組織處理的干部進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，受處理干部在影響期內(nèi)不予提拔或重用。三是制定《皖西學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法（試行）》，突出政治標(biāo)準(zhǔn)；制定《皖西學(xué)院“三案”精準(zhǔn)管理辦法（試行）》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)信息檔案運(yùn)行情況備案和調(diào)整配備預(yù)案管理。

9.關(guān)于選人用人把關(guān)不嚴(yán)問題

（23）針對政策執(zhí)行不到位問題

一是自2020年6月起，停止執(zhí)行處級干部57歲到齡轉(zhuǎn)任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的做法。二是制定《皖西學(xué)院處級干部退出現(xiàn)職管理辦法（暫行）》，明確退出現(xiàn)職的條件、程序及退出后的管理。三是分析干部頻繁調(diào)整原因，根據(jù)“三案”精準(zhǔn)管理要求，制定干部調(diào)整配備預(yù)案。四是開展科級干部選拔任用工作，提任34名科級干部，其中從二級學(xué)院和其他教學(xué)單位提任23名，加強(qiáng)了對年輕干部的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔、使用。

10.關(guān)于基層黨組織建設(shè)薄弱問題

（24）針對黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位問題

一是進(jìn)一步壓實(shí)各級黨組織的主體責(zé)任，強(qiáng)化制度落實(shí)和追責(zé)問責(zé)。調(diào)整黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成，建立校、院兩級黨委班子成員“黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)”，配齊配強(qiáng)二級黨組織負(fù)責(zé)人。二是完成黨支部（含直屬黨支部）委員會換屆工作。三是通過成立二級紀(jì)委、開展校內(nèi)巡察等措施，強(qiáng)化對黨支部換屆選舉工作的監(jiān)督。四是強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。依托國家教育行政學(xué)院網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，舉辦十九屆四中全會、五中全會精神學(xué)習(xí)、基層黨務(wù)工作者能力提高等干部培訓(xùn)班。

（25）針對黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅問題

按上級規(guī)定在10月中旬召開了校黨委班子巡視整改專題民主生活會。會上，通過開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，全體班子成員達(dá)到了“紅臉出汗”的效果，全面認(rèn)領(lǐng)了巡視反饋意見指出的問題，深刻剖析了問題產(chǎn)生的思想根源，進(jìn)一步提高了對做好巡視整改工作的認(rèn)識。黨委班子及其成員認(rèn)真撰寫對照檢查材料，校黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志分別審核、嚴(yán)格把關(guān)，確保對照檢查材料質(zhì)量。

（26）針對基礎(chǔ)工作不規(guī)范問題

一是健全制度，嚴(yán)格遵守發(fā)展黨員有關(guān)工作規(guī)定。制定《皖西學(xué)院共青團(tuán)推優(yōu)入黨工作實(shí)施細(xì)則（試行）》《中共皖西學(xué)院委員會黨校工作實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展工作。二是分類處置，對學(xué)生黨員發(fā)展存在程序倒置、入黨材料不全等問題全部整改到位。二是成立5個督查小組，開展基層黨建工作督查。三是重新計算全校在職教職工基礎(chǔ)績效工資。按照2020年9月份調(diào)整后的教職工工資數(shù)額，重新核算黨費(fèi)交納基數(shù)并立即執(zhí)行。

（四）落實(shí)巡視、審計、主題教育整改不夠扎實(shí)方面問題整改

11.關(guān)于整改責(zé)任落實(shí)不到位問題

（27）針對推進(jìn)遲緩等問題

一是按照要求及時召開本輪巡視動員部署會，成立巡視整改組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)、上報整改方案。召開黨委會8次，研究部署推動整改工作，召開推進(jìn)會1次，調(diào)度督查會4次，通報會2次，開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)11次，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神和省委書記專題會議精神，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)條例。二是出臺《皖西學(xué)院關(guān)于建立廉政風(fēng)險防控四項(xiàng)機(jī)制的意見》，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防控工作，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，科學(xué)有效防治腐敗。三是針對上一輪審計提出的問題加強(qiáng)管理，持續(xù)規(guī)范收入、支出，做到舉一反三。嚴(yán)格執(zhí)行制度，防范廉政風(fēng)險。四是進(jìn)一步做好內(nèi)部控制度建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險及警示教育，認(rèn)真整改審計全覆蓋和巡視提出的問題，不斷改進(jìn)財務(wù)管理制度。五是成立違規(guī)占房清理專項(xiàng)整改工作組，印發(fā)實(shí)施方案，召開清房工作動員部署會，委托第三方評估公司對校內(nèi)房產(chǎn)進(jìn)行市場價評估，對涉及違規(guī)占房21戶分別確定糾正處理方式，目前糾正處理到位20戶，1戶作出扣發(fā)工資等行政處理。六是對門面房租逾期違約金、學(xué)校墊付食堂解聘人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款等按司法程序進(jìn)行追收。經(jīng)法院審理，學(xué)校全額收回門面房租金，判決原食堂承包人支付學(xué)校65.504萬元墊付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款。從2018年起，門面房由國資處按規(guī)定進(jìn)行拍租，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，依法依規(guī)收繳門面房租金。目前食堂均按照規(guī)范通過政府采購招標(biāo)形式向社會公開招標(biāo)，依法依規(guī)對食堂進(jìn)行管理。

12.關(guān)于整改監(jiān)督有缺失問題

（28）針對未對整改情況開展監(jiān)督檢查等問題

校紀(jì)委深刻反思檢討上一輪巡視、審計、主題教育未進(jìn)行監(jiān)督檢查以及在問題處理、責(zé)任追究不敢動真碰硬等方面的問題，堅(jiān)決按照黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。一是在主題教育中檢視的26項(xiàng)主要問題、2016年以來審計全覆蓋以及校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的51條問題，目前均已整改到位。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委第七巡視組《關(guān)于巡視皖西學(xué)院黨委的反饋意見》，制定巡視整改監(jiān)督方案，督促推動校黨委抓好巡視反饋問題整改。三是成立核查組，完成問題線索審查調(diào)查。經(jīng)黨委研究決定，給予2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、2人黨內(nèi)警告、2人誡勉談話等處理，收回違規(guī)資金27.13萬元。四是在巡視期間，巡視組移交的信訪件均已辦結(jié)。

三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化巡視整改，不斷增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展動力

（一）深刻剖析根源，明確整改方向

對巡視指出的問題進(jìn)行全面深入分析，逐一找出癥結(jié)原因，注重舉一反三，制定問題、措施、責(zé)任、時限四個清單，建立整改臺賬并動態(tài)更新調(diào)整，形成整改工作“時間表”“路線圖”“任務(wù)書”，對標(biāo)對表抓實(shí)整改。10月14日，召開專題民主生活會，結(jié)合開展批評和自我批評，對巡視反饋問題和階段整改情況進(jìn)行全面對照檢視，進(jìn)一步強(qiáng)化整改自覺、完善整改措施。

（二）全面整改與專項(xiàng)整改相結(jié)合

堅(jiān)持以重點(diǎn)問題突破帶動全面整改，成立9個專項(xiàng)整改工作組和“4+1”專項(xiàng)治理工作組，校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好整改專項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）立行立改與常態(tài)長效相結(jié)合

發(fā)揮制度建設(shè)的“治本”功效，巡視及巡視整改期間制定規(guī)章制度43項(xiàng)，扎緊扎牢堵塞漏洞的制度“籬笆”，進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任、加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高事業(yè)發(fā)展能力，堅(jiān)決防止同類問題再次發(fā)生。

（四）完成目標(biāo)任務(wù)與深化改革發(fā)展相結(jié)合

整改期間，大別山中醫(yī)藥研究院籌建工作加快推進(jìn)，六安市支持皖西學(xué)院籌建皖西大學(xué)若干舉措落地落實(shí)，學(xué)生食堂建設(shè)工作重新啟動。通過整改，各級黨組織的戰(zhàn)斗力顯著加強(qiáng)，黨建工作水平顯著提升，管理制度更加健全，治理能力和水平穩(wěn)步提升。申報碩士學(xué)位授權(quán)單位、建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)的積極性主動性進(jìn)一步激活，人才培養(yǎng)質(zhì)量有效提高，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0564-3305363；郵政信箱：安徽省六安市云露橋西月亮島皖西學(xué)院明德樓711室（郵編：237012）；電子郵箱：wxxy@wxc.edu.cn。

中共皖西學(xué)院委員會

2021年1月